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| 分析：伊拉克战争与国际政治关系的变迁 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月16日11:25 南方网-南方都市报 |
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袁征专栏
国际关系中，最能够带来革命性变化的或许莫过于国家间的战争。两次世界大战给人类带来重大的伤亡，也带来了国际格局的巨大变革。尽管即将到来的伊拉克战争和两次世界大战尚难以相提并论，但其带来的冲击同样不可低估。
首先，伊拉克战争会深远地影响到美国与阿拉伯世界的关系。事实上，此次美国坚持对伊动武的一个战略考量就是改造伊拉克，使其成为阿拉伯世界的典范，削弱伊斯兰原教旨主义的影响，进一步强化美国在中东的影响力。人们有理由相信，伊拉克战争将会明显地改变中东地区的现有面貌。正是意识到这一点，对于即将到来的伊拉克战争，阿拉伯世界实际上抱有一种异常矛盾的心态。一方面，他们担心萨达姆之后的伊拉克政局不稳，给中东地区的安全带来冲击。与此同时，他们也担心美国势力的强力渗透会给中东地区带来许多变数，其中包括伊拉克变革后对于周边国家政治体制所产生的影响。而另一方面，面对美国的一再施压，他们又不愿为了萨达姆而过分得罪美国。毕竟，萨达姆的所作所为很难获得周边各国的同情。相反，保持同美国的良好关系则可以获得不少军事和经济上的援助。面对一意孤行的布什政府，这些阿拉伯国家也知道自身反对的立场很难产生所期待的结果，还不如干脆采取务实的立场，尽力维护好自身的利益。如果有可能的话，个别国家甚至试图从中渔利。伊拉克战争会带来什么后果，特别将会给错综复杂的中东问题带来什么转机，包括阿拉伯世界在内的许多国家都在小心地评估着。
伊拉克战争将使得美欧关系进一步发生微妙的变化。冷战结束后，随着外部威胁的不复存在，美欧分歧趋于表面化。布什政府上台以来，我行我素，单边主义色彩浓厚。美国在欧洲的主要盟国对此非常担心和不满，大西洋两岸不和谐的声音屡屡出现。在对伊动武的问题上，欧洲内部各国出现了明显的分歧。英国、意大利和西班牙等国支持美对伊动武，而法德等国坚持反对的立场，主张继续联合国的武器核查行动。最终在对土耳其提供军事援助的问题上，北约成员国出现了罕见的重大分歧。面对美国的要求，本来北约可以启动默认程序，对土耳其提供安全保障，但法、德、比利时和卢森堡四国的反对使得北约内部在对伊战争问题上的分歧更加公开化。尽管如此，布什政府明确表示，如果北约在协防土耳其问题上不能达成协议，美国将与北约其他14国一道向土耳其提供军事援助。对于法国提出的增加对伊核查人员数量的建议，美方明确表示了否定的态度，认为该建议旨在永久性地耽误伊拉克问题的解决。不难看出，围绕伊拉克问题，美英和法德之间的分歧越来越深。各方都很清楚，一旦对伊战争打响、土耳其遭到袭击，而北约成员国没有采取相应的协防措施，就将对北约的信誉产生不小的冲击。法德试图牵制一下美国的同时，实际上也不愿在对伊问题上被撂在一边，失去发言权，因为这样不利于维护本国在伊拉克的各种利益。考虑到这种微妙的心理，面对美国的强硬立场，不排除法德两国在最后一刻对美国作出一定的妥协。不过，可以肯定的是，围绕伊拉克问题，美国和德、法之间出现的裂痕一时间将难以修复。有迹象显示，布什政府对于法德的所作所为非常恼火。尽管双方关系远不致破裂，但目前这种走向实在值得关注。
伊拉克战争同样会给国际法准则和联合国的威信带来冲击。尽管萨达姆的口碑不好，但美国打着反恐的旗号，谋求进一步巩固“一超独霸”的地位，使用武力来干预他国事务，推翻一个主权国家的政府，解除主权国家的武装，这种违反国际关系基本准则的行为必然会给国际秩序带来重大冲击。目前许多国家所担忧的正是这一点。国际社会担心美国渐行渐远，越来越胆大妄为，因而普遍强调应当在联合国的框架下来和平解决伊拉克危机。然而，面对一意孤行的布什政府，同样有国家担心美英对伊动武会导致联合国被架空，使得联合国的威信受损，从而更难以约束美英的对外行为。布什政府实际上也看到了这一点，所以有意抓住这种心态，坚持强硬立场，迫使国际社会接受美国动武的现实。
战争带来许多不确定性的因素，对于各个国家的影响也不尽相同。毋庸置疑，伊拉克战争将直接或间接地影响到中国的利益。常言道，未雨绸缪。只要我们冷静观察，精心筹划，采取得当的政策，就能够以不变应万变，最大限度地争取良好的外部环境，为本国的经济建设服务。
作者单位：中国社科院美国研究所 |
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