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| 在广东第九次党代会上，李长春代表八届省委向大会作报告 |
同志们：
我受中共广东省第八届委员会委托，向大会作报告。请予审议。
一、第八次党代会以来的工作回顾
省第八次党代会以来的四年，是广东人民在党中央领导下坚定不移地沿着有中国特色社会主义道路阔步前进，跨越世纪、继往开来的四年；是经受严峻挑战，克服各种困难并取得显著成绩的四年；是聚精会神地加强党的建设，努力提高党组织创造力凝聚力战斗力的四年。四年来，我们坚持高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践江泽民同志"三个代表"重要思想，认真贯彻党的十五大精神和中央的各项方针政策，以"增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化"为总目标总任务统揽工作全局，团结带领全省人民全面实施外向带动、科教兴粤、可持续发展三大战略，努力增创体制、产业、开放、科技四大优势，坚决落实"两手抓，两手都要硬"的方针，大力推进新时期党的建设新的伟大工程，较好地交出了物质文明建设和精神文明建设两份答卷，基本实现了省第八次党代会提出的奋斗目标。
经济综合实力上了一个大台阶。国内生产总值超过万亿元，年均增长10％。地方一般预算财政收入年均增长20.8％。以信息化带动工业化，新的支柱产业加快发展，经济结构调整取得显著成效。高新技术产业发展迅猛，占工业总产值的比重由1997年的9％上升到18.6％。第三产业发展提速，农业产业化进程加快。三次产业增加值的比重由1997年的13.5：49.9：36.6转变为2001年的9.6：50.2：40.2.广州、深圳中心城市龙头带动作用凸显，珠江三角洲地区的示范作用加强，东西两翼和广大山区发展的基础条件明显改善。全省国民经济结构有所优化、素质逐步提高，进入良性循环的发展轨道。积极参与西部大开发，援藏援疆和对口帮扶工作取得新成效。
改革开放迈出新步伐。国有经济结构和布局的战略性调整取得成效，各种所有制经济健康发展。国有企业三年改革与脱困目标基本实现，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。民营经济发展迅速，民营科技企业异军突起。科技体制改革取得新进展，初步走出一条科技和经济紧密结合的新路子。社会保障制度等配套改革同步推进，金融、财税、计划、投资、价格等宏观调控体系改革向纵深发展，市场体系日趋完善。党政机关机构改革稳步推进，行政审批制度改革不断深入，政府职能进一步转变。全省社会主义市场经济体制初步建立。对外开放进一步朝着全方位、多层次、宽领域的方向拓展。对外贸易在逆境中稳步前进；利用外资的规模不断扩大，质量和效益明显提高；实施"走出去"的战略初见成效；对外开放的吸引力和国际竞争力进一步增强。2001年全省进出口总额1765亿美元，实际利用外资158亿美元，分别比1997年增长35.6％和10.9％。
精神文明建设和民主法制建设取得新成效。理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高，"致富思源、富而思进"教育深入人心。群众性精神文明创建活动水平提高，涌现一批文明城市和文明村镇。新闻出版、广播影视、社会科学、文学艺术等事业不断发展，精神文明建设"五个一工程"取得丰硕成果。成功承办了第九届全运会。积极推进依法治省，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。爱国统一战线得到巩固和发展。建立了直接听取人民代表和政协委员意见的"直通车"制度。重视发挥工、青、妇等群众团体的桥梁、纽带作用。大力推进依法行政、公正司法和基层民主政治建设，法律监督、工作监督、社会监督进一步加强。市场经济秩序和社会治安秩序"两大整治"取得成效。加强了同敌对势力和"法轮功"邪教组织的斗争。国防后备力量建设和双拥共建工作扎实开展。全省社会政治稳定。
人民生活水平明显提高。全省人民生活水平总体进入小康，珠江三角洲地区实现初步富裕。城乡居民储蓄存款余额超过万亿元。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，就业局势稳定，居民最低生活保障工作有效开展。教育事业有较大发展，人民受教育程度有新的提高。城乡公共文化设施网络初步形成，医疗卫生事业继续发展，群众性体育活动蓬勃开展。人口自然增长率近3年连续控制在10‰以下，生态建设、环境保护和防灾减灾工作得到加强。解决困难群众生产生活问题，特别是困难群众住房难、就医难、打官司难、子女入学难等突出问题力度加大。雷州半岛治旱初见成效。基本实现扶贫"两大会战"目标，加快了脱贫奔康步伐。
党的建设进一步加强。邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想学习教育活动扎实推进，"三讲"教育成效明显。领导班子和干部队伍结构优化，一大批优秀年轻干部脱颖而出。干部人事制度改革不断深化，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面取得新进展。以农村和国有企业为重点的基层党组织建设不断加强，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。党风廉政建设力度加大，反腐败斗争向纵深发展，从源头上预防和解决腐败问题在一些方面取得明显成效。
这些成就，是以江泽民同志为核心的党中央正确领导的结果，是全省共产党员和人民群众团结奋斗的结果，是兄弟省区市和驻粤部队、港澳台同胞和海外侨胞关心支持的结果，也是与历届省委工作打下的良好基础分不开的。在此，我们谨向所有关心、支持广东建设，为广东发展作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢！
我们的主要体会是：
必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把中央的要求与广东实际紧密结合，力求创造性地开展各项工作。我们坚持以江泽民同志提出的"增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化"为总目标总任务统揽工作全局。深入开展"增创发展新优势"
专题调研活动，确立实施"三大战略"、增创"四大优势"的发展思路。大力推进思想观念的创新，开展"破除小富即安思想，树立求大发展观念；破除无所作为思想，树立抢抓机遇意识；破除贪图享乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除粗放经营观念，树立质量效益意识；破除'一手硬一手软'倾向，树立'两手抓两手硬'思想"的"五破五树"教育，统一思想，凝聚人心，形成合力。实践证明，只有创造性地开展工作，才能不断开创改革开放和现代化建设的新局面。
必须坚持发展不动摇，在发展中解决前进道路上遇到的困难和问题。面对亚洲金融危机的严重冲击、国际经济发展明显放缓的严重影响，以及多年发展中积累下来并日渐暴露的严重问题，我们狠抓发展不放松，形成"大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难"的共识。坚持"不争论、不刮风、不埋怨，有什么问题解决什么问题"的方针，在党中央、国务院的大力支持下，成功化解地方金融风险，妥善解决影响发展和稳定的突出问题，确保了全省经济健康发展。实践证明，只要始终坚持以经济建设为中心，努力把广大干部群众的积极性保护好、引导好、发挥好，正确处理改革、发展、稳定的关系，就能克服一切困难，不断把我们的事业推向前进。
必须坚持依靠科技进步推动产业结构优化升级，提高经济素质。针对多年形成的经济结构不合理以及发展后劲不足等问题，我们依靠科技进步，大力发展高新技术产业，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；大力推进国民经济和社会信息化；加快推进农业产业化经营；坚持科技兴贸，改善商品结构，千方百计扩大出口。以此提高整体经济质量，增强发展后劲，使经济发展初步走上良性循环的轨道。实践证明，把经济工作的重点转到依靠科技进步、增强创新能力上来，是不断提高国民经济素质，增强国际竞争力的关键所在。
必须坚持因地制宜，分类指导，以点带面，把一般号召和具体指导结合起来。针对地区发展差异和不同特点，我们坚持"分类指导，梯度推进，协调发展，共同富裕"的方针，积极推进四个层次区域协调发展。强化广州、深圳中心城市的龙头带动作用，加快珠江三角洲地区现代化建设步伐，推动东西两翼发展特色经济，推进山区综合开发，促进广大山区脱贫奔康。采取现场办公、典型引路等形式，帮助一些地区理顺发展思路，解决突出问题，加强督促、指导并取得实效。实践证明，只有因地制宜，分类指导，才能把工作落到实处。
必须坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，发挥政治优势，促进两个文明建设协调发展。针对市场经济体制尚不完善，在体制转换过程中管理跟不上，以及市场自身的弱点和消极方面对经济社会的影响等问题，我们重视抓精神文明建设的薄弱环节。特别是吸取一些地方忽视"两手抓"，导致风气搞坏、信用丧失、少数干部腐败、经济滑坡、群众不满的深刻教训，认真排查，突出重点，整顿和规范市场经济秩序；实施重典治乱，整治社会治安秩序；坚持标本兼治，加大反腐败力度；坚持法治和德治相结合，深入开展"两思"教育，大力提倡富而好学、富而重教、富而尚勤、富而崇德、富而求序，坚决抵制拜金主义、享乐主义和腐朽落后的生活方式，全省经济社会生活某些方面的消极因素得到有效遏制，为经济健康发展提供精神动力和政治保证。实践证明，只要指导思想明确，措施得力，发挥我们的政治优势，就能在对外开放和市场经济条件下，因势利导、兴利除弊，交出物质文明建设和精神文明建设两份好答卷。
必须坚持以"三个代表"重要思想为指导，聚精会神抓好党的建设。江泽民同志视察广东提出"三个代表"重要思想，我们以此作为行动指南和强大的政治动力，紧密结合实际，深入开展学习教育活动，全面加强党的建设。坚持以密切党和人民群众的血肉联系为核心，改进党的作风，切实为群众办实事办好事。突出发展先进生产力，建设先进文化，重点解决困难群众"四难"问题，开展扶贫"两大会战"，降低农村电价，使干部受教育，群众得实惠。全省各级党组织的创造力凝聚力战斗力得到加强。实践证明，只要扎扎实实地把"三个代表"重要思想落实到党的建设和现代化建设中去，就能够卓有成效地加强党的自身建设，就能够使我们的事业无往而不胜。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要是：经济结构不够合理，自主科技创新能力不强；山区及部分地区的基础设施建设滞后，区域发展差距明显；农业结构调整缓慢，农民增收的任务仍然艰巨；有的地方市场经济秩序比较混乱；有的地方社会治安秩序不好；一些领域的腐败问题尚未得到有效遏制；城乡部分群众生产生活还有困难；人口控制和资源、环境保护的压力很大；精神文明建设、民主法制建设和党的建设还存在不少薄弱环节，少数地方基层组织软弱涣散。我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。
二、形势和任务
当前我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。今后五年，是我省率先基本实现社会主义现代化的关键时期。我们既要全面完成十五计划，又要组织实施十一。五计划。
抓住机遇，乘势而上，实现新的更大发展，是时代赋予我们的重大使命。
进入新的世纪，我们所处的国内外环境正在发生深刻的变化。
世界多极化和经济全球化在曲折中发展，以信息技术为核心的现代科技突飞猛进，综合国力的竞争日趋激烈。我国加入世贸组织后，国际经济形势的变化对我省的影响将更为直接和广泛。随着全方位对外开放格局的形成和外资投向地域选择出现的新变化，要求我们必须增创新的优势。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会管理和社会稳定面临许多新情况、新问题。我们必须审时度势，高度重视加入世贸组织后我们所面对的国际形势的新变化，不断增强应对能力；高度重视长江三角洲等地区迅猛发展的经验，取长补短，加快发展；高度重视全省经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，反骄破满，振奋精神，迎接挑战。我们要充分发挥我省改革开放先行一步，经济外向型比重和市场化程度较高的优势；充分利用我国加入世贸组织的历史机遇；充分把握国家继续实行扩大内需方针和加快西部开发的有利时机；充分挖掘20多年改革发展形成的巨大潜力，努力增强我省经济的国际竞争力，实现从经济大省向经济强省的跨越，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践江泽民同志"三个代表"重要思想，继续以"增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化"为总目标总任务统揽工作全局，以提高国际竞争力为核心，实施外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展四大战略，增创开放、产业、科技、体制、环境五大优势，努力建设经济强省；率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，率先建立文明法治环境，率先实现宽裕的小康；全面加强党的建设，为加快率先基本实现社会主义现代化提供强有力的保证。
外向带动战略，就是以加入世贸组织为契机，在更宽领域、更高层次上参与经济全球化，大力发展开放型经济，带动全省经济持续快速健康发展；科教兴粤战略，就是坚持科技先行、教育为本，确立人才资源是经济社会发展第一资源的战略思想，增强自主科技创新能力和核心竞争力；可持续发展战略，就是使经济发展与人口、资源、环境相协调，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环发展道路；区域协调发展战略，就是把加快山区开发摆上重要的战略地位，努力实现全省不同类型地区优势互补、协调发展，促进共同富裕。
要进一步利用我省改革开放先行一步和毗邻港澳、海外侨胞众多的有利条件，抢抓历史机遇，提高对外开放水平，增创加入世贸组织先发优势；加快推进经济结构的战略性调整，打造一批具有国际竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，增创产业新优势；坚持引进、消化、吸收、创新相结合，提高自主科技创新能力，加快高新技术及其产业发展，增创科技新优势；加大改革力度，完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增创体制新优势；积极营造良好的人文、政务、法治、市场和生活环境，增创环境新优势。
通过实施"四大战略"，增创"五大优势"，实现我省经济发展的战略性转变：经济增长实现从快到既快又好的转变，努力优化结构，增加科技含量，提高质量效益；对外开放实现从引进为主到进出结合的转变，在"走出去"方面有新突破；体制改革实现从重点突破到全面推进、完善提高的转变，加快建立比较完善的社会主义市场经济体制；环境建设实现从重"硬"到"软""硬"并重的转变，增强软环境的竞争力；资源开发实现从重物到既重物更重人的转变，体现以人为本，重视人才。实现这五大转变，是我省提高国际竞争力，建设经济强省的必然要求。
十年前，邓小平同志视察南方，对广东提出了加快发展的殷切期望。江泽民同志明确要求广东率先基本实现社会主义现代化。广东人民没有辜负党中央的期望，已经为率先基本实现社会主义现代化奠定了良好的基础。全省要朝着这个目标继续努力奋斗。再用十年左右时间使珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化，在经济发展、社会进步、生态环境和人民生活等方面基本达到现代化标准，其中人均国内生产总值达到7000美元以上，为全省率先基本实现现代化发挥先行示范作用。今后五年，全省经济发展要再上新台阶，国内生产总值年均增长9％左右；以大力发展高新技术产业和现代服务业为重点，经济结构战略性调整取得重大进展；率先建立比较完善的社会主义市场经济体制，经济运行机制充满活力；基础设施进一步完善，城市化进程加快；科技教育事业发展取得新突破，总体水平居全国前列；精神文明建设和民主法制建设有新进展，各项社会事业全面发展；生态环境继续得到改善；城乡人民生活水平和质量显著提高；党的建设得到全面加强，各级党组织驾驭全局、领导经济工作的水平和拒腐防变、抵御风险的能力明显提高。
三、努力建设经济强省
建设经济强省，就是要以发展为主题，以我国加入世贸组织为契机，以提高国际竞争力为核心，以结构调整为主线，以制度创新和科技创新为动力，推动我省经济实现新跨越，不仅发展快、总量大，而且结构优、素质高、效益好、后劲足。
（一）积极参与经济全球化，全面提高开放水平
我们要抢抓机遇，主动出击，迎接挑战，趋利避害，增创加入世贸组织的先发优势，全面提高对外开放水平。
积极拓展对外贸易增长空间，千方百计扩大出口。推进出口市场多元化，巩固发展传统市场，努力开拓新的市场。坚持科技兴贸，扩大具有自主知识产权的高新技术产品及传统优势产品出口。扩大一般贸易，加快发展技术贸易和服务贸易，提升加工贸易水平。深化外贸体制改革，促进外贸经营主体多元化，扶持中小企业开拓国际市场。
实行"引进来"与"走出去"双向并举，加快"走出去"的步伐。鼓励和支持有条件的企业到国外投资办厂和承包工程，带动技术、设备、材料和劳务出口，逐步形成广东的跨国公司。扩大金融市场、信息服务、商贸、旅游等领域的对外开放，拓宽利用外资的渠道，探索利用外资的新形式，增强对外资的吸引力。积极引进港澳台投资，加大对美、日、欧等国家和地区的招商引资力度。着力引进先进技术、现代化管理经验和专门人才，鼓励跨国公司到我省设立地区总部、研发机构、生产基地和采购配送中心。加大口岸改革力度，改善通关环境。继续发挥经济特区在对外开放中的示范作用。
加强粤港澳经济合作，提高合作水平。发挥粤港澳三地政府间沟通协调机制的作用，重点加强口岸管理、商贸旅游、基础设施、金融保险、科技教育、环境保护和中介服务等领域的合作。继续推进粤台经贸合作与交流。大力开展与兄弟省区市的经济技术合作，积极参与西部大开发，鼓励内地企业到我省投资设厂，建立机构。
（二）加快经济结构的战略性调整，提高产业竞争力
我们要实施大企业和企业集团带动、名牌带动和信息化带动战略，调整优化产业结构，全面提高产业竞争力。
把推进国民经济和社会信息化作为现代化建设的关键环节来抓。完善信息基础设施，促进互联互通和资源共享。推动信息技术在国民经济各行业各领域的广泛应用。以信息化带动工业化、促进现代化，实现生产力的跨越式发展。
加快发展高新技术产业，大力改造和提升传统优势产业，不断壮大新兴支柱产业，努力培植发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强、在国民经济中有重大影响的基础产业。在支柱产业和优势行业中，发展壮大一批骨干企业，构建和完善以大企业为主导，大中小型企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。鼓励企业创造名牌，使名牌产品在主要行业中占据主导地位。
以现代流通业为突破口，以现代金融业为重点，加快发展现代服务业。以广州、深圳为重点，加快珠江三角洲地区物流基础设施和市场体系建设，积极支持和推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，发展中高级批发市场，完善对外开放的服务窗口和通向国内市场的重要门户功能，建成我国乃至东南亚地区重要的物流基地，增创珠江三角洲的地缘新优势。加快发展现代金融业，努力把广州、深圳建成区域性金融中心。大力发展旅游业和会计、审计、法律等中介服务业。
以增加农民收入为核心，以农业产业化经营为基本途径，加快农业和农村经济结构调整，提高农村经济综合实力和农业国际竞争力。
加强农业基础设施建设，推行农业标准化，推广先进实用技术，健全社会化服务体系。做大做强农业龙头企业，加快珠江三角洲农业现代化步伐。深化农村改革，稳定土地承包关系，稳步推进农户承包地使用权合理流转。加强耕地、林地特别是基本农田保护工作。积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
（三）增强自主科技创新能力，提高科技和人才竞争力
我们要牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的思想，努力增强自主科技创新能力，为经济发展提供强有力的技术保障和智力支持。
建立和完善以市场为导向、以企业为主体、以高等院校和科研院所为依托的科技创新体系，增加自主知识产权的拥有量，推动我省发展成为研发、制造、服务的综合基地。鼓励和支持大型企业建立工程技术研究开发中心，抢占行业技术制高点。建立重点面向中小企业的科技服务体系，加快发展科技型中小企业。以电子信息、生物工程、新材料、光机电仪一体化等高新技术产业为重点，抓好高新技术产业开发区和珠江三角洲高新技术产业带建设。扶持一批开放性的重点实验室和重点科研基地，加强基础研究。继续深化科技体制改革。加速科技成果向现实生产力转化。
优先发展教育事业，建设教育强省。树立现代开放的教育思想，推进素质教育，提高教育质量，促进学生德智体美全面发展。重视抓好幼儿教育，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，积极发展职业技术教育，逐步实现高等教育大众化。推进教学手段现代化，大力发展远程教育和继续教育，构建终身教育体系。深化教育体制改革，加大教育投入，鼓励、支持和规范多种形式的社会办学，加快建设大学园区。
加强人才的培养、引进和使用，增创广东人才新优势。大力培养和引进适应改革开放和现代化建设新形势需要的高素质人才，特别是高科技人才，精通国际金融、财会、贸易、法律和现代管理的专业人才，加强高级技能人才的培养。完善人才市场和人才激励机制，促进优秀人才脱颖而出，人尽其才。鼓励和支持海外留学人员和国内优秀人才来粤创业。
（四）加快推进制度创新，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制
我们要继续建立和完善现代企业制度，继续完善市场体系，继续健全社会保障制度，进一步转变政府职能，不断推进经济体制和运行机制的创新，为发展注入新的活力。
坚持把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节来抓。按照"调整布局、有进有退、强优汰劣、优化结构"的方针，加快国有经济布局的战略性调整和企业改组、改造步伐，使国有资本向国民经济的关键领域、重要行业和优势企业集中。加快现代企业制度建设，规范和完善公司法人治理结构，深化企业人事、劳动、分配制度改革，建立有效的激励和约束机制。采取多种形式放开搞活国有中小企业。按照"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则，进一步完善国有资产管理、营运和监督体系。积极探索公有制多种实现形式。
坚持一手抓发展，一手抓提高，推动民营经济发展上新水平。民营经济是关系我省经济发展活力和后劲的重要力量，要进一步解放思想，加快发展。着力创造多种所有制企业公平竞争的环境，加强管理，强化服务，营造良好的发展氛围。引导有条件的民营企业由家族式经营向现代企业制度转变，实现现代化管理和专业化生产。大力发展民营科技企业，努力使产品上档次、创名牌。鼓励和引导民营企业自立自强，健康发展，成为我省科技创新、出口创汇、资本扩张的重要生力军。
重点培育和完善各类要素市场，形成统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。进一步完善基本养老、失业保险，积极推进医疗保险制度改革，建立比较完善的社会保障体系。推进管理创新，改革完善行政管理体制，进一步转变政府职能。
深化财政体制改革，建立公共财政基本框架。继续推进收入分配制度和投融资、电力、医疗卫生等体制改革。
（五）实施区域协调发展战略，促进全省共同富裕
我们要加快山区开发步伐，增强东西两翼地区发展后劲，提高发达地区的辐射带动能力，努力实现各种类型地区优势互补、协调发展。
把加快山区开发摆上重要战略地位。实行政策倾斜，加大对山区财政转移支付力度，加大山区道路、水利、电力等基础设施建设的投入，改善山区投资环境。尤其要加快中心城市与各市间和通向外省的高速公路建设。加大教育投入，加强人才培养。积极促进发达地区的产业向山区转移。全面推进农业产业化经营，加快开发具有山区优势的资源加工型产业，大力发展生态旅游业。积极稳妥地推进工业化和城镇化进程，注意资源开发与环境保护相结合，强化山区作为全省生态屏障的战略地位。培育一支热爱山区的高素质干部队伍，发动和依靠群众自力更生、艰苦奋斗，努力改变山区面貌。加大扶贫开发力度，搞好对口帮扶工作，加强就业培训，扩大劳务输出。力争使山区特别是贫困地区基础设施明显改善，自我积累和发展能力明显提高，生态环境保护明显加强，全面实现脱贫奔康。
增强东西两翼地区的经济实力和发展后劲。依托自身资源优势，加快经济结构调整，发展特色经济，大力推进海洋综合开发，加速海洋经济发展。推进农业产业化和现代化，提高工业化和城镇化水平。加大基础设施建设力度，改善投资环境特别是软环境。大力发展民营经济，增强经济实力，努力进入经济发展的快车道。
加快珠江三角洲现代化建设步伐。通过统一布局，规划协调，产业整合，优化资源配置，推进区域经济一体化进程。提高城市化水平，增强城市集群和产业集群的竞争实力。推动高新技术产业、传统优势产业和现代服务业的发展上新水平。建成以电子信息、生物工程等为先导的高新技术产业带，具有较强辐射能力的现代物流基地和国际化的制造基地，社会主义市场经济体制的先行区和可持续发展示范区，率先基本实现现代化。
进一步增强广州、深圳两大中心城市的辐射力和吸引力。大力发展高新技术产业和现代服务业，培育新的支柱产业。加快南沙开发。加快构筑枢纽型、功能性的现代化城市基础设施体系，不断完善城市功能，提高管理水平。努力使广州、深圳成为在全省起龙头带动作用，在国内城市中位居前列，在国际上有较大影响的现代化中心城市。
四、率先建立文明法治环境
率先建立文明法治环境，是率先基本实现社会主义现代化的基本内容和根本保障。我们要以加强软环境建设为重点，大力提高精神文明建设和民主法制建设水平，增创环境新优势。
（一）建立健康向上的人文环境，提高全省人民的思想道德素质和科学文化水平
大力加强思想道德建设，坚持用共同理想凝聚全省人民的力量。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。坚定对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的信仰，对有中国特色社会主义的信念；增强对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。坚持依法治省与以德治省相结合，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范。深入开展各种形式的群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，抵制封建迷信及其他各种落后、腐朽思想，倡导文明健康的生活方式。认真执行党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
大力发展社会主义文化事业。把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。紧密结合我省经济社会发展实际，加强社会科学的研究和普及，推进理论创新。扩大对外文化交流，繁荣文艺创作，积极促进文化精品的创作生产，树立当代岭南文化务实、开放、创新的新形象。深化新闻出版广播影视业改革，发展壮大文化产业。加强基层文化建设，丰富和活跃城乡群众文化生活。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，积极培育和规范文化市场。
（二）建立廉洁高效的政务环境，提高社会管理水平
加快推进政企分开、政事分开，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。增强政策的统一性和透明度，运用经济和法律的手段管理经济，提高驾驭市场经济的能力。
深化行政管理体制的改革和创新，转变工作方式，改进机关作风，提高服务水平，建立和完善精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。深化行政审批制度改革，实行经营性土地使用权公开招标拍卖，国家投资建设工程、公有资产产权交易、政府采购公开招投标，实现办事程序公开化和规范化。大力推进政务信息化，促进政务公开，提高行政效率，推进廉洁从政。
（三）建立民主公正的法治环境，提高依法治省水平
进一步发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步扩大以政务公开、厂务公开、村务公开以及村民委员会民主选举为主要内容的基层民主。重视人大代表、政协委员反映的意见，拓宽人民群众反映意见的渠道，密切党委、政府同人民群众的联系。
加快推进依法治省进程。加强国家行政机关、司法机关队伍建设，切实落实依法行政、公正司法和严格执法。加强地方性法规建设，提高立法的公众参与度。逐步将全省经济、社会、文化等各项事业的活动和管理纳入法制化轨道。加强法制宣传教育，提高公民的法律素质。
整顿社会治安秩序，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种严重犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，打击敌对势力和"法轮功"等邪教组织的破坏活动。重视群众来信来访，加强人民调解工作，维护人民群众的合法权益。进一步落实维护稳定工作领导责任制。
开展国防和国家安全教育，进一步落实党管武装的各项制度，加强国防后备力量建设。
（四）建立规范有序的市场环境，提高社会信用水平
依法规范市场经济秩序。打破行业垄断和地区封锁，促进公平竞争。继续严厉打击制假售假、走私贩私、偷税骗税、逃汇骗汇和逃废债务等违法犯罪活动，强化知识产权保护和管理，规范中介机构行为。
防范和化解金融风险，构筑经济安全体系。
加强社会信用建设。搞好信用建设试点，逐步在全省形成较为完善的信用备案制度和信用监管体系。建立信用评价系统和失信惩罚机制，加强行业自律，重视发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。
（五）建立富民安民的生活环境，提高人民生活水平
不断改善人民生活。高度重视劳动就业，进一步完善政策，拓宽就业渠道，扩大城乡就业。完善城镇居民最低生活保障制度，继续解决好困难群众的"四难"问题。切实依法维护包括外来务工者在内的全体劳动者的合法权益。千方百计增加农民收入，建立健全农村合作医疗保障体系。规范收入分配，协调分配关系，使广大群众共享经济繁荣的成果。
努力建设安定的社会环境、舒适的居住环境和良好的生态环境。改善教育、文化、卫生、体育、旅游等公共设施和社会福利设施，尽快完善基本公共服务，提高人民生活质量。依靠基层组织、社区组织，把方便群众生活、维护社会安定的各项措施落实到基层。严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质。加快实施"青山、碧水、蓝天、绿地"工程，加强生态建设和环境保护。加大防灾减灾工作力度，保护人民生命和财产安全。
五、全面加强党的建设
加快率先基本实现社会主义现代化，关键在于按照"三个代表"的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，全面深入地推进党的建设新的伟大工程，把全省各级党组织建设好。
（一）加强党的思想建设，坚持解放思想、实事求是，统一思想、团结奋进用
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装广大党员，坚持以江泽民同志"三个代表"重要思想作为我们的思想武器和行动指南。始终坚持以经济建设为中心，坚持"三个有利于"的标准，努力做到"三个解放出来"，形成认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气。努力保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，以理论上的坚定性和思想上的先进性不断推动事业的大发展。
坚持在解放思想中统一思想，形成团结奋进的强大精神力量。排除各种错误思想倾向的干扰，引导党员干部把思想统一到邓小平理论和"三个代表"重要思想上来，统一到中央应对复杂国际局势作出的重要判断和重大决策上来，统一到中央对各项工作的总体要求和部署上来。发扬敢闯敢试、敢为人先，求真务实、埋头苦干精神，鼓励探索，反对僵化，克服惰性，形成鼓励创新和一心一意干事创业的浓厚氛围。着眼于对实际问题的理论思考，善于总结群众创造的新鲜经验，指导并推动广东改革开放和现代化建设的创造性实践。
（二）加强领导班子建设，造就一支高素质干部队伍
努力把各级领导班子建设成为"政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民"，适应现代化建设需要的坚强领导核心。切实加强领导班子思想政治建设，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。办好各级党校，加强干部教育培训。全面贯彻干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人。优化各级领导班子结构，大力培养选拔"靠得住、有本事"的优秀干部。加大优秀年轻干部以及女干部、党外干部和少数民族干部培养选拔工作力度。深化干部人事制度改革，积极推行干部交流轮岗、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决市县党政正职人选等制度和措施，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行干部人事工作的责任制和纪律，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。
不断改进领导方式和工作方法，建立健全科学的领导体制和工作机制。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一，确保政令畅通。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。党委集中精力抓住方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协以及工、青、妇等群众团体的职能作用，加强同民主党派和各方面人士的合作，凝聚全社会的力量共同推进我们的事业。
（三）加强党的基层组织建设，不断增强党组织的战斗力和社会影响力
扎实开展农村基层组织建设，让干部经常受教育，农民长期得实惠。选好配强乡镇领导班子，建设好村党支部，理顺村党支部和村委会的关系。继续排查问题相对突出的县、镇、村，重点帮助整治。关心爱护基层干部，帮助他们提高发展农村经济的本领，提高运用说服教育、民主协商方式和法律手段解决问题的能力。加强国有企业党组织建设，完善企业领导机制，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，围绕企业的改革、发展和稳定，认真做好职工的思想政治工作，不断改进工作内容和工作方式。加大非公有制经济组织建立党组织的工作力度，加强机关、学校、街道社区以及民间组织党建工作。
围绕保持党的先进性和提高党的战斗力，加强党员教育，不断提高思想政治素质和科学文化素质。加强对党员特别是流动党员的管理。按照"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展"的方针，继续做好在工人、农民、知识分子、干部中发展党员的工作；同时，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
（四）加强党风廉政建设，进一步增强拒腐防变和抵御风险的能力
执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。要坚持不懈地加强和改进党的作风建设，把思想建设放在首位，以密切党同人民群众的联系为核心，以制度建设为保证，发挥领导机关、领导班子、领导干部带头的关键作用。认真落实"八个坚持、八个反对"的要求，切实防止主观主义、官僚主义、形式主义、弄虚作假，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效。努力在解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风中存在的突出问题上取得新的明显成效，在制度化、规范化方面取得新的明显进展，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新的明显变化。
坚持反腐败工作的领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。强化廉洁自律、廉洁从政教育，使党员干部牢固筑起拒腐防变的思想防线。坚持标本兼治、综合治理的方针，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和解决腐败问题，从根本上遏制部门和行业的不正之风。加强对各级领导干部的党风监督、法律监督和群众监督，充分发挥民主党派监督和舆论监督作用。加大查处违法违纪案件力度，集中力量查处大案要案。我们一定要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，取信于广大党员，取信于人民。
同志们！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践"三个代表"重要思想，振奋精神，团结奋斗，扎实工作，开拓创新，为广东率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！
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