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人民网驻印度记者 钱峰
在前后不到一个月的时间内，7月初新上任的印度外交部长亚什万特·辛哈便接连踏访了马尔代夫、斯里兰卡、不丹、尼泊尔和孟加拉国等南盟5国，让印度的周边外交呈现了多年来少见的活跃态势。
世人也许还记得，在1996－1998年古杰拉尔先后担任印度外长及总理期间，本着“平等、和睦、合作、互利”的原则，印度与南盟5国的关系曾迎来一个短暂的“蜜月”期。在此期间，印孟两国签订了恒河河水分配条约，与尼泊尔、斯里兰卡其他南亚小国的交往变得频繁密切，使得整个南亚的政治气氛有了较大改善。但自瓦杰帕伊政府1998年执政以来，由于忙于打破核试验后的外交困境，印度政府在外交政策上，更加偏重与联合国5个常任理事国以及区外大国改善和发展关系，而在处理地区问题时，又将绝大部分精力集中于印巴双边关系，“9·11”后更是如此，无形之中南盟5国被抛在了“遗忘的角落”。
此间舆论认为，造成这种结果的深层次原因并非只是印度忙于大国外交，无暇他顾，而是作为南亚最大国家的印度，在处理与南盟5国的关系时，时常以“大哥”自居，这种居高临下的态度自然让十分珍视独立和平等地位的南盟5国心存不悦。同时，在平衡贸易逆差、解决诸如边界纠纷、水资源分配等历史遗留问题上，由于印度往往“口惠而实不至”，虽近年来也与南盟5国达成不少双边条约和协定，但不是迟迟未见落实，就是大打折扣，更让南盟5国对印度满腹猜疑，这不仅导致了印度近年来与南盟5国的合作关系发展缓慢，而且一些仍未解决的历史问题还时常爆发，极大影响了双边关系的正常发展。对此，最新一期的印度《展望》周刊措辞尖锐地指出，“印度的确有很多邻国，但却没有一个朋友。”
重修合作关系关键在于恢复信任。为此，前总理古杰拉尔近来就曾呼吁，“与其签订1000个条约，还不如建立起真正的信任和友谊。”在日前对孟加拉国访问期间，辛哈一方面坦然承认印度为南亚大国的事实，但同时承诺将在平等与相互尊重国家主权的基础上维护双边关系，赢得了孟国内舆论的不少好感。在对马尔代夫、斯里兰卡、不丹、尼泊尔的访问中，辛哈重点就经济合作、反恐以及双边关系等议题与4国领导人举行了坦陈会谈，达成了不少共识，并在一定程度上修补了印度与上述国家的相互信任关系。此间舆论认为，印度政府已摆出了重视与南盟5国发展关系、加强合作的姿态，表明在当前国际以及南亚形势的大背景下，瓦杰帕伊政府对南盟5国的周边外交政策有回归“古杰拉尔主义”的势头。
分析人士指出，在当前形势下，印度此举，原因有三。首先，继续保持印度的传统影响力，平衡区外大国与南盟5国的关系。作为南亚人口、经济、军事和科技的第一大国，印度一直以来对南盟5国有着旁人难以替代的特殊影响力。但印度认为，随着近年来美国与南盟5国关系的密切，尤其美在“9·11”后，开始尝试介入斯里兰卡和平进程以及协助尼泊尔政府打击反政府武装，而与此同时，中俄等国与南盟5国的合作关系也不断发展，这都或多或少地让印度心存急迫感。
其次，牵制巴基斯坦的“东进外交”。同属南亚的巴基斯坦一向与南盟5国关系不差，为拓展巴的外交空间，削弱印巴关系紧张带来的不利影响，巴近来针对南盟5国的“东进外交”攻势也初显端倪。几乎在辛哈访问同期，穆沙拉夫总统也对斯里兰卡和孟加拉国进行了友好访问。在当前印巴相互较劲的微妙时刻，印度必然要在外交上进行反制，最大程度挤压巴的战略回旋空间。
再者，加强反恐合作，维护自身安全。印度一向认为，近年来第三国势力时常利用南盟5国的领土，尤其以尼泊尔、孟加拉两国为基地，对印实施颠覆和边界渗透活动。出于维护自身安全的需要，印度当前也实有必要与南盟5国发展关系，以加强合作，共同反恐。
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