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| 六方会谈：来之不易的对话机会 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月26日11:46 中国日报网站 |
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中国日报网站特约评论员文章：8月27-29日，举世瞩目的朝核问题“六方会谈”即将在北京举行。会谈不仅将为国际社会解决困扰东北亚地区安全已经长达10个月之久的朝鲜核危机打开大门，而且，也将为朝核危机纳入政治和外交解决的轨道提供了历史性的契机。笔者相信，此时此刻，东北亚的各国人民都殷切盼望与会的各国代表，能珍惜此次来之不易的对话机会，为整个地区的稳定与繁荣承担不可推卸的历史责任。
*** 六方会谈是4月北京会谈的继续
自2002年10月朝鲜核计划问题公开化之后，危机局势不断升级。由于有关国家采取了一系列不冷静的举动以及在处理朝核问题上的强硬立场，通过对话解决朝核争议的时机一再流失。在中国政府的大力斡旋之下，2003年4月23-25日，中、美、朝三方在北京举行了“三方会谈”。这是朝核危机发生以来，两个最主要的当事国美国和朝鲜的官方代表在正式场合举行的首次会晤。令人遗憾的是，由于彼此之间看法悬殊，对如何解决朝核危机的政策主张没有丝毫改变，首次北京会谈未能取得预期效果。4月以来，朝核危机继续呈现恶化趋势。美国加大了应对朝核危机的军事准备，谋求强制拦截朝鲜的进出船只。朝鲜则宣布开始提取浓缩钚，并数次威胁要退出“军事停战协定”。
中国虽然不是朝核危机的当事国，但我们无法只充当旁观者。朝核危机失控状态下出现悲剧性结果很可能会灾难性地波及到中国。朝核危机不能外交解决的任何发展前景，都将威胁到中国所在的东北亚地区的安全与繁荣，伤害中国经济建设所需要的稳定的周边环境，从而必然将损害中国重要的国家利益。中国更不愿意看到朝核危机的难以解决给东北亚地区安全人为增加新的复杂因素，加剧地区安全局势的动荡。作为国际社会负责任的大国，中国既不能听任朝核危机的消极发展，也有决心为解决朝核危机发挥建设性作用，更有信心在加强同有关国家的沟通、协调与合作的基础上，保证朝核危机能够朝着外交与政治解决的方向发展。
中国政府的立场得到了国际社会的大力支持和高度赞赏。本着“劝和、促谈”的善意，自6月下旬以来，中国加大了对朝核危机的外交调解力度。戴秉国副外长和王毅副外长展开了一轮又一轮的“穿梭外交”，努力劝说各方回到谈判桌上来，采取实际行动推进解决朝核危机的政治和外交进程。“六方会谈”即将如期举行，这不仅凝聚了中国领导人和外交家们的心血与睿智，更展示了中国在双边和多边外交活动中创造性的能力和勇气。
目前的“六方会谈”本身就是这种富有创造性的中国外交的结果。由于美国坚持多边会谈，而朝鲜又坚持双边会谈。如何尽可能地弥合各自立场的差距，显然对重启朝核问题的对话进程至关重要。即将举行的“六方会谈”，其实是多边和双边会谈的结合。按照媒体所透露的会谈议程，在多边会谈的同时，28日将举行美朝与美日之间的双边会谈。“六方会谈”能够如期举行，本身就是朝核危机在解决的道路上迈出的重要步伐。
*** 消除对立并非一朝一夕之功
然而，倘若认为“六方会谈”在北京举行就能毕其功于一役也是非常不现实的。朝核危机的产生和发展，本身就是美朝和美日之间双方长期互不信任以及充满敌意的结果。直到今天，朝鲜半岛的冷战格局还没有被打破。朝鲜半岛的冷战体制是朝核危机再度出现的重要背景。
从目前来看，即将举行的“六方会谈”很难迅速形成实质性的突破。自8月以来，美朝双方在如何解决朝核问题上的对峙局面并没有实质性的松动。双方尽管有一些政策调整，例如，美国国务卿鲍威尔在8月7日表示，可以让美国国会通过决议的方式为朝鲜提供平壤所要求的“书面”性的安全保障，但这和朝鲜所要求的朝美签署互不侵犯条约的要价仍然相距甚远。美、朝双方的主要分歧点在“六方会谈”临近之际并没有出现缩小的迹象。这些分歧点主要包括：
首先，美国向朝鲜提供安全保障的形式。朝鲜坚持签署互不侵犯条约，而美国则继续强调不会和朝鲜签署条约性的安全保障协议。朝鲜同时还拒绝了俄罗斯所提出的由中、美、俄三方共同向朝鲜提供安全保障的变通性的倡议。其次，美国强调朝鲜的核计划和核设施必须无条件地、不可逆转地和可查证地停止和取消。朝鲜只同意有条件地搁置和冻结核计划与核设施。第三，美国要求由美、中、俄、日、韩5国组成国际核查小组，对朝核设施进行实地核查。朝鲜目前对此坚决拒绝，认为同意核查就等同于“投降”；第四，美日都希望朝核问题“一揽子解决”，而朝鲜目前只愿意分阶段、分步骤、分问题地“逐步解决”。
除此之外，在临近“六方会谈”举行之际，美朝、美韩及美日关系的基本氛围也是起伏动荡，敌对情绪依然严峻，缺乏配合“六方会谈”的良好与善意的气氛。相反，近期的一系列事件继续增加了“六方会谈”的沉重感。例如，朝鲜要求美韩取消8月中旬开始的代号为“乙支透镜”的军事演习，但遭到了美韩两国的拒绝。该军事演习明显具有“六方会谈”之前向朝鲜施压的意味；8月21日，朝鲜又指责韩国的一辆坦克进入两国之间的“缓冲区”，称之为是“有预谋的挑衅行为”。8月20日，朝鲜还谴责了俄罗斯在远东举行的海军军事演习，称演习导致“朝鲜半岛上空的气氛急剧紧张起来”。
在这种情况下，我们很难设想，即将举行的“六方会谈”能取得实质性的重大进展。韩国外交通商部长官尹永宽在8月20日就警告说，不要期望一轮“六方会谈”就能解决朝核问题。
*** “六方会谈”：我们仍然有理由期待
尽管如此，我们仍然有理由对“六方会谈”充满期待。因为，“六方会谈”的形式本身，不仅是目前可以寻找到的通过对话解决危机的务实方式，同时，也是推进各方之间对话进程的有效途径。只要以“六方会谈”为代表的对话进程能够继续延续，朝核危机就能得到控制，假以时日，各方之间的分歧和对立也就能在持续的对话进程中不断化解。“六方会谈”本身就在考验着各国政府的勇气、智慧和创造力。
解决朝核问题，关键是要贯彻三个相互联系的原则：首先，朝鲜半岛无核化必须得到彻底遵守。任何国家都无权违背《不扩散核武器条约》和《朝鲜半岛无核化宣言》的双重义务谋求核武器；其次，任何解决方式必须有助于促进东北亚地区的和平、稳定与繁荣，保证朝核问题的政治与外交解决是符合东北亚所有国家利益的唯一选择；第三，凝聚和扩大具体达成解决方案的共识，这些共识包括必须尊重朝鲜的安全关注、各方避免进一步采取恶化事态的行动、严格遵守为保障不扩散机制而设立的国际监督制度、帮助朝鲜发展经济以及减少朝鲜走改革开放道路的国际压力。从短期内来说，“六方会谈”有义务帮助朝鲜克服经济和能源困难，解决朝鲜的安全需要。与此同时，朝鲜应尽快承诺取消核计划。为此，保持对话势头，为后续的“六方会谈”制定时间表，应该是即将举行的“六方会谈”可以取得的成就。
即便路程是崎岖和艰辛的，但历史终会证明，只要与会各方发挥创意和想象力，“六方会谈”就将为成功解决朝核危机开辟道路。（中国日报网站特约评论员朱锋） |
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