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本报驻东京记者苏海河
4月16日晚，日本政府召开临时内阁会议，正式决定了向国会提交的有事法制三法案的具体内容。这些法案将于17日提交国会，有事法制成为本届国会后半期的重要议题。
法案内容包括指导国家军事行动的《武力攻击事态法案》、《自卫队法修正案》和《安全保障会议设置法修正案》。其中第一个法案对日本有事的定义规定为“日本受到外来武力攻击（包括有被攻击之危险）的事态和可以预测将遭到外来武力攻击的事态”。言下之意就是只要日本认为“有被攻击之危险”，自卫队就可进行作战。由于对事态的“评估”是由日本政府单方面做出的，因此一些有识之士担心“有事”范围有可能被无限扩大。关于应对措施，它规定一旦国会认可，自卫队即可开始战斗、进行战争布署和根据《日美安保条约》与美军共同行动并向美军提供物资、设施、劳务合作。它还制订了首相作为战时最高负责人指挥、甚至代行地方公共团体职责的权力和处罚拒绝配合的国民等条款。
日本政府有关部门从1977年开始有事法制的研究，1981年、1984年曾经发表了研究结果。但历代日本内阁并未将此付诸立法。在去年“9·11”事件后，小泉首相多次提出有事法制的紧迫性，并致力于在本届国会通过相关法律。
日本政府的有事法制三法案引起了和平民众、学者和一些在野党的反对。就在内阁会议通过三法案的当晚，日本数千名爱好和平的民众在东京的繁华商业区进行游行示威，他们高呼“反对有事法制”、“制止战争”、“维护和平宪法”等口号。此外，“日本律师联合会”、“广岛反基地和平组织”等民间组织宣布近期将在国会附近连续举行抗议集会。
日本共产党认为，政府的有事法制是把人民推上危险的战车，是对宪法的“改恶”。日本社民党也提出有事法制与日本的和平宪法互不相容，日本最大的在野党民主党党首鸠山由纪夫指出，当前恢复日本经济应该是政府的首要课题，有事法制并非如此紧迫。就连自民党内一些议员也认为对有事法制应谨慎行事。有学者指出，有事法制扩大了日本对危机的范围定义，提高了首相作为战争总指挥的权限，对和平宪法中禁止行使集体自卫权的规定从根本上发起了挑战。
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