“俺村有1591人，在重点疫区打工的就有361人。已经10天没有回来一个人啦！这‘小宪法’就是管用。”5月20日上午，在许昌县张潘镇杨寺村，村党支部书记单春民谈起该村非典防治村规民约，连声夸赞。笔者看到，在该村的村务公开栏内，赫然写着“杨寺村非典型肺炎防治工作村规民约”，内容有17项。这是该县在非典防治工作中充分发挥村民自治的作用，落实村规民约，推行五户联保的一个缩影。

　　许昌新网报道，作为全国村民自治工作创始地的许昌县，在外务工的农民有近8万人，占全县总人口的11％。随着“三夏”的到来，劝阻民工返乡、防止疫情向农村蔓延成为该县非典防治工作的重中之重。为此，县委、县政府在前期深入宣传、狠抓防疫、干部驻村的基础上，充分发挥村民自治的作用，切实搞好群防群治。

　　5月初，县委采取试点先行，逐步推广的方法，同时要求各乡镇党委、政府结合本地实际，加强指导。各村依据《村民委员会组织法》和《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，及时召开村民代表会，制定通过了本村的《非典型肺炎防治工作村规民约》，将村民在非典防治工作中的责任义务、工作程序、奖惩措施等共17条内容写进了村规民约，并在村务公开栏公布。为了切实解决外出务工人员家庭的实际困难，该县还采取“五户联保”（5—10户）的形式，按照就近居住的原则，由党员或村民代表担任联保小组长。一方面互相监督各户的外出人员；另一方面，在“三夏”期间开展互助活动，优先给在外务工未回者的家庭提供生产帮助。

　　“小宪法”制定实施以来，该县广大村民自觉行动，先后主动发出劝阻信3万多封，打电话2万多次。目前回乡的人员仅占外出务工的10％，并且都自觉接受了有关检查，未发现一例疑似病例和非典患者，并有一半以上的在外务工人员表示不再返乡，有效阻止了疫情向农村蔓延。前不久，省委副书记陈全国、常务副省长王明义等领导在该县暗访时，对此做法给予了充分肯定。