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| 又一次角色转换——政协委员解读机构改革 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月08日01:15 人民网 |
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人民网北京3月7日讯 记者杨雪梅报道：在今天的讨论中，新的国务院机构改革方案得到了政协委员的一致赞誉。
清华大学公共管理学院教授王名说，这一改革方案体现了党和国家对社会主义市场经济体制下政府职能的深刻认识。朱镕基总理在政府工作报告中第一次完整地将政府的职能概括为经济调节、市场监管、社会管理与公共服务四个方面，机构改革的方案就是以此为思路深思熟虑地设计的。如即将设立的国家发展和改革委员会，虽然只是个别词汇的置换，但反映的却是我国政府从传统计划管理方式向宏观调控方式的过度。而国有资产监督管理委员会，专门承担监管国有资产的职责，将过去的分头管理变为集中管理，有利于对国有资产进行评估，有效规范国有资产的改制。而社会管理与公共服务的职能有待在今后的改革中进一步完善。
这次的改革方案突出了政府市场监管的职能。来自中国社会科学院的张蕴岭委员说，商务部的成立既是中国加入世贸新形势的需要，也适应了市场经济发展的要求。经过这么多年的发展，我们的市场已经不是内外有别，进口与出口成为企业发展的需要，成立商务部扫除了商品流通的壁垒，解决了内外两个市场分割的矛盾，既可以加强国内市场秩序的监管，又可以为企业走向世界参与国际竞争创造好的外部环境。而新成立的银监会将独立于其他金融机构之外，拥有绝对的权力制定相关的准入政策和法律法规，并对违规行为进行处罚。
国家食品药品监督管理局的成立，显示了国家对关系国计民生的重要领域的市场秩序的真正关切。国家药品监督管理局局长郑筱萸委员说，目前市场秩序的混乱已经影响到人民群众的生命安危，政府应该加强市场监管，维护百姓的切身利益。而在国外，药品与食品一向属于同一部门管理，这次的调整也算是与国际接轨，有利于在对外经济交往中执行统一的标准。
曾经多年从事计划生育管理工作的杨魁孚委员说，人口与计划生育关乎经济发展的大局，人口的数量与质量经济社会协调发展的保证，这次成立国家人口与计划生育委员会，有利于国家人口战略的综合研究，也省去了过去相互扯皮的麻烦。
原先猜测的人事部改为人力资源部，劳动社会保障部与民政部的合并，委员认为可能是考虑到阻力太大，整合起来也有难度，所在暂缓。
部分委员对机构改革的前景有所担忧，尤其是对国家发展和改革委员会的定位分歧较大。来源：人民网 2003年3月08日 |
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