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大洋网讯 妻子探望在外地工作的丈夫本是天经地义的，但因没有办暂住证却被公安部门押到了遣送站，只看网民们对这则激发众怒的新闻发布的帖子就可知道暂住证有多么不讨好，有些较为激动的网民更扬言出国定居便不用理会这“劳什子”。诚然，网民大多是不受拘束的年轻人，对暂住证这种管理制度难免有不客观的看法，那么普罗大众又是怎样看暂住证的存在价值？记者在采访中遇到两种不同的观点：一部分人认为，中国要与国际接轨便必须改革暂住证这种落后的管理体制；但也有一些被采访者认为，应该加强暂住证的功能，控制为城市带来教育压力、治安压力的低素质人员的流入。 广州：探亲无须办理暂住证 联防队无权扣押身份证 据悉，公安部门出台暂住证主要目的是为了加强流动人员管理，保障流动人员合法权益，维护社会秩序，国内不同地区依据本地实际情况都分别制定了关于暂住证的详细管理规定。 就安徽人李子阳的遭遇，记者咨询了广州市公安局外来人员管理部门的负责人：问：按当地规定“三无”人员要遣送回原籍，然而李妻有身份证且丈夫在当地工作并有住宿地，显然并不是“三无”人员，但结果仍被送到遣送站，当中执法人员这种处理手法是否不当？ 答：只有公安执法人员才有权力暂扣居民身份证，联防队员并无这种权力，况且公安执法人员也不能只因当事人没有暂住证而扣留其身份证，联防队员这种做法显然不妥当。如果李妻在公安部门对外地人口的整治活动中有身份证在身的话，这种误会事件便不会发生。 问：《广州市流动人员ＩＣ卡暂住证管理规定》中明确规定，探亲人员不须办理暂住证，为何公安部门事后仍然要求李妻办理暂住证？ 答：关于暂住证的管理规定依据各地的具体情况都有差异，但据我所知，大部分地区都有探亲人员不须办理暂住证的规定。 专家说法：加强外来人口管理不能动摇 陈瑞莲教授（中山大学政治与公共事务管理学院） 按照与国际接轨的趋势，不仅暂住证即使是户籍制度，其作用在未来的中国也会渐渐被淡化，但这种转变不是一步能够到位的。至于目前社会上对暂住证质疑的一些声音，例如侵犯人权及同是中国公民为何不能待遇平等，我认为人权也不是绝对的，我们不能将国外的政策照搬到中国，中国有独特的国情，地区经济发展的严重不平衡加上人口众多，令到目前对外来人口管理绝对不能放松，否则对整个社会的秩序及治安都会带来极大的负面影响。我认为，外来人口管理的模式诸如暂住证等可以探讨，譬如除了自发申请及突击检查外，还可以利用街道居委会组织或社区管理等，但目前加强外来人口管理的大方向则不能动摇。 相关链接 《广州市流动人员ＩＣ卡暂住证管理规定》自２００１年８月１日起正式施行，当中明确规定： ●１６周岁以上的非本市辖区户籍人员，在本市辖区内就业需要暂住３０日以上的，应当向暂住地街、镇出租屋外来暂住人员管理服务中心申领ＩＣ卡暂住证。 ●学习、探亲、访友、旅游、度假、就医、考察、出差等人员可以不申领ＩＣ卡暂住证。 ●在本市辖区内暂住３日以上３０日以下，尚不够申领ＩＣ卡暂住证条件的流动人员，应当持居民身份证和合法居所证明向服务中心申报暂住登记，领取流动人员临时登记证。流动人员临时登记证的使用期限为３０日，期满未就业的，允许延期３０日。 观点对对碰 暂住证迟早要功成身退 王先生（３０多岁，律师） 居住权是公民最基本的权利之一，国际上大部分国家的公民在国内都可以任意选择城市作居住地的。中国加入了ＷＴＯ后，最强调的更是与国际接轨，户籍制度是必须作出改革的，暂住证作为外来人口实质上的第二个户口，在其功能纳入功能更齐全管理更科学的新身份证后，自会功成身退。 ３天限期规定不太合理 杨女士（４０岁，外地人） 我绝对支持须办理暂住证的规定，但对３天内要办理的规定则有点反感。虽然广州规定探亲访友等不用办理暂住证，但是安徽人李先生的遭遇却显示每个地区的详细规定不同，而且大部分外来打工者都是抱着一种找寻出路的心态才选择离乡背井的，一些未见过世面的农村孩子初到陌生的大城市，难免会有些手足无措，找一个固定的住处及工作都不是几天内能解决的，３天这个期限是否可以放宽些？ 暂住证管理有漏洞 阿兰（２０多岁，外来打工妹） 目前的暂住证由外来工个人自发办理，有关部门突击检查的管理方法存在很大漏洞。不少初来乍到者一下火车便给公安部门或联防队揪住了，由于不能提供到广州未够３天的证明，很多人百口莫辩之下被送到遣送站，相反一些心存不轨无正当工作的外来人员从不办理暂时证，但东躲西藏已达两三年之久。我认为暂住证管住了真正安分找工作糊口的外来工，然而对一些威胁治安的不法分子却欠缺监管力度。 建议取消临时登记证 陈先生（３８岁，机关管理人员） 市长早前不是说引进外来人员应偏重高层次、高素质的人才吗？我看暂住证的规定不变，这个目标根本不可能实现。现在外来工找不到工作还可以办理临时登记证，由于外来工对薪金要求低，很多广州市民都被他们抢去了饭碗。我觉得有关部门应该取消临时登记证，只要没有单位接收的外来人员一律遣返原籍，这样才可有效控制为广州带来教育压力、治安压力的低素质人员。 暂住证是“官本位”产物 阿南（２０多岁，网友） 其实证件不用多，只要是有效的一张也就足够了，难道重要如身份证都不能证明一个公民的身份？现在最关键的是国家的管理系统落后，还没有实现电脑全国联网，结果便是给公民带来不便，这其实也是“官本位”的思想作祟，难道除了暂住证就没有令公民更能接受的管理方法吗？（记者 陆妍思） 新闻链接 浙江：未办暂住证 老婆差点当成“小姐”被遣送 据《今日早报》报道，安徽人李子阳（化名）在浙江省慈溪师桥镇打工，前几天妻子前来探望。两天前村里的联防队查夜，因为李妻没有把结婚证带在身边，联防队员差点把李妻当成“小姐”，幸好李妻出示了身份证，后来联防队员以没有办理暂住证的理由暂扣了李妻的身份证。隔日凌晨师桥镇公安部门对外地人口进行了一次整治，无身份证、无工作、无住宿的人员原则上要送到遣送站，李妻正好没有身份证，也没工作，更无暂住证，所以公安方面就把她送进了遣送站。后经核实李妻有身份证，公安部门放她回了家，但要求她补办暂住证。
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