 |
| |
|
 |
| 新华网独家分析：外交拉锯战 拉回战争的手 |
|
|
| NEWS.SOHU.COM 2003年03月03日14:09 新华网 |
|
|
以下文章为作者授权独家刊登之作品，未经许可，其他媒体不得转载本文全部或部分内容；如需转载须事先与资源合作部联系，电话：86-10-66069781转8831、8807。
作者：萨仁围绕伊拉克问题的外交活动呈现出拉锯战的特点。得与失在权衡、战与和在胶着、进与退在考量。在这又一段微妙的历史时期，美国虽仍然立足于打，但动武的阻力却越来越大，大得有点出乎其意料。
应者寥寥的战争国际上反对动武的声音依然强大，而支持武力倒萨者还是那么几家。最近一段，美国出于军事部署和扛旗的需要，加紧了对许多国家的工作进度，也花了不少血本。只是结果未如人意。土耳其议会的表决对当前美国的军事部署和倒萨外交都是一个不小的冲击。为了获得土耳其的支持与配合，也为了让土耳其政府对国内有个交代，前一段美国已经对土耳其的要价从财政和军事上给予了尽量的满足。政府答应了，可土耳其的民意不领情。这个出乎意料的事态使得无数个等待上岸的美国大兵不得不在地中海继续游弋，给美国的军事部署造成了极大的被动。而且，土耳其作为伊拉克的邻国和中东地区具有代表性的国家，其立场的转变或动向对该地区国家具有很大的影响和指标意义，很不利于美国下一步在中东地区的游说工作。阿拉伯国家首脑会议的结果也增加了美国的顾虑。虽然在美国的分化瓦解和各自的利益权衡之下，许多阿拉伯国家在首脑会议上有争吵、有分歧，但还是发表了具有明显倾向性的最终决议。决议强调“坚决反对对伊拉克发动战争，对任何阿拉伯国家的安全与和平的威胁就是对阿拉伯民族安全的威胁，必须在国际法的框架内和平解决伊拉克危机”。当然，最重要的或者还不是这最后的决议文本，而是决议所表明的阿拉伯国家要用共同的声音在事关自身的国际事务中发挥重要作用的趋势。没有解决的几个关键问题时局发展到今天，美国的战争机器事实上已经开动了。但除了铁杆的盟友不多、更多的盟友立场犹疑之外，关于对伊动武的拿得出的理由、证据和旗帜问题，还都没有解决好。“9·11”事件后，美国的许多战略行动都被赋予了反恐的名义，倒萨也不例外。但倒萨与反恐的必然联系似乎有点牵强，而“先发制人”的反恐手段更有点难以服人，这属于理由不充分。而证据方面，美国至今没有拿出具有说服力的萨达姆与“9·11”事件、与基地组织等国际恐怖组织有关系的证据，也没有抓住伊拉克发展大规模杀伤性武器或核武器的证据。鲍威尔在联合国安理会的举证后来被布利克斯婉转地指为有“局限性”和“误解”。看来，证据不足也是个难题。至于动武的旗帜问题，美国一直不愿意放弃利用联合国的机会，但却难以扛起联合国的大旗。一方面，安理会内部本来就有不属于西方阵营的国家，另一方面，西方阵营内部这次又闹出分歧，而且局面僵化，越拧越紧。美国在安理会的胜算不大，旗帜问题就不容易解决了。更何况，安理会既为公器，自然要以公益、公义和公议为核心，其旗帜的动用应至关谨慎。而在公益、公义和公议这三方面，美国恐怕都很难有服人的道理。
拉回战争的手不可否认，美国是当今世界上经济、军事实力最强的国家，也就是硬实力最强的国家。但国际社会不应是一个为所欲为、仅由一个国家说了算的世界。美国著名国际问题专家约瑟夫·奈最近指出，“美国力量的自相矛盾之处，也就是美国越是增强力量，影响力反而越是减弱的事实，证明了国际政治力量正在发生的变化，亦即虽然美国是可与罗马帝国相媲美的超级大国，但是却无法独自完成重要的对外目标”。美国前国家安全事务助理布热津斯基2月份在《华盛顿邮报》上谈到伊拉克问题时也明确阐释了国际社会对美国对伊政策的不满。他说，“最初的迹象表明，美国急于自己发动对伊战争。这令人产生以下怀疑：美国后来决定寻求联合国赞同对伊拉克强行解除武装的行动基本上是一个让人一眼就能识破的诡计而已。这种诡计是以萨达姆会公然对抗的假设为前提的。利用怀疑来证明伊拉克违反协议的做法是无益于提高美国的信誉的”。他进一步指出，“美国界定反恐战争的方式给国外许多人留下的是这样一种印象，即它是一场十足的意识形态斗争，与任何政治主题毫不相干。这种显然不愿将中东的恐怖分子与中东地区的政治问题联系起来的做法进一步加深了人们所谓美国打击恐怖主义分子主要是为了政治和地区目的的猜疑。因此，布热津斯基认为，“美国应该再给联合国在伊拉克的核查进程几个月的时间，因为这几个月是更明确地确认伊拉克是否勉强遵守还是有意回避所需要的。所谓美军的部署必须使战争马上打响的观点也是站不住脚的。几十年来，美国一直在欧洲部署着几十万人、作好战争准备的部队。美国今天的快速部署能力比以往任何时候都强”。布热津斯基还告诫美国，“一个决定在伊拉克问题上基本靠单干的美国将会发现，它在解决战争经费和战后的负担问题上将会陷入孤家寡人的境地，更不用说它在全球范围内面临的日趋上升的敌意”。美国不乏高度智慧的战略家，他们的见地值得所有人，特别是美国的决策者仔细倾听与权衡。毕竟，世界多极化和国际关系民主化的进程在发展，反战的呼声与反战的力量在重新集结，希望这一切能够拉回战争的手。（完） |
| |
|
|
|
-- 给编辑写信