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千龙新闻网1月14日讯 市财政局局长吴世雄在市十二届人大一次会议上所作的《关于北京市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》中，向大会报告2002年为完成预算所做的主要工作和五年的基本经验时，总结出财政改革和发展的四大经验。 吴世雄说，2002年的工作成绩，是在1998年以来不断改革的实践基础上取得的。五年来，全市思想统一，目标明确，工作扎实，首都经济建设和社会发展取得了巨大成就，财政改革和发展也取得了较大成绩。过去五年的实践，加深了我们对如何把邓小平理论和“三个代表”重要思想同首都经济和财政实践相结合，建立稳固、平衡、强大的首都财政的认识，并积累了一定的经验。 一是必须以经济建设为中心，牢牢把握首都经济发展的正确方向。发展是硬道理。五年来，我们牢固树立机遇意识，认真贯彻中央关于扩大内需、西部大开发、加入世贸组织等重大决策，吃透市情，确立了以知识经济为方向、以高新技术产业为核心的首都经济发展战略，全市经济持续快速健康发展，经济结构调整成效显著，“三、二、一”的产业格局进一步巩固，高新技术产业发展迅猛，工业资产重组和布局调整步伐加快，现代服务业蓬勃兴起，首都综合经济实力和竞争能力大幅度提升，为财政收入的持续稳定增长打下了坚实的基础。 二是讲大局，算活帐，谋长远，是理财的基本原则。经济决定财政。五年来，我们摒弃单纯财政观点，从首都的大局出发，从经济和社会发展的实际需要出发，从积极发挥财政宏观调控的职能作用出发，研究新情况，解决新问题，相机抉择财政政策的取向和力度。集中财力办大事，紧紧抓住中央实施积极财政政策的有利契机，五年共争取中央国债资金155．03亿元，市财筹基建投资累计完成446．07亿元，加大基础设施建设和环境保护投入，极大改善了城市功能和环境状况，促进了首都可持续发展。积极推进社会保障制度改革，认真实施“两个确保”工作方针，推动了国有企业改革，维护了首都社会稳定，低收入群体的基本生活保障水平逐步提高，有首都特色的、适应社会主义市场经济发展需要的社会保障体系正在日臻完善。 三是改革和创新是财政事业发展的根本动力。五年来，在全国率先实行了彻底的市对区县分税制财政管理体制改革，建立起相对规范的转移支付制度，增强了政府宏观调控能力，促进了全市经济协调发展。大力实施以部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线为主要内容的预算管理制度创新，支出结构不断调整和优化，首都公共财政体系初步建立。改革财政资金使用方式，注重发挥财政政策和资金的导向作用，采取贴息、担保等多种形式，支持经济结构的战略性调整；集聚社会资金加大对科技项目的投入；推动建立非义务教育成本分担机制；积极促进银农合作，引导金融资金投向农业项目，促使农业项目按照市场化机制运作。财政资金“四两拨千斤”的效应得到充分发挥。 四是注重法制建设，强化监督管理，狠抓基础工作是做好财政工作的关键环节。五年来，在不断强化财政宏观调控职能的同时，依法行政意识不断增强，制定了一大批财政法规和制度，财会基础工作日趋扎实，依法理财水平取得了突破性进展。财政监督的重点已从事后监督逐步向事前、事中监督前移；监督方式也从简单的行政监督向法制监督、中介机构监督与行政监督相结合的综合监督体系发展，财经秩序不断规范，促进了经济持续、稳定、健康发展。 财政改革和发展的这些经验，归根到底，就是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，用邓小平理论和“三个代表”重要思想来指导和推动财政工作的结果。新形势下，要坚决把“三个代表”重要思想贯彻到经济建设的各个领域，体现在财政改革的各个方面，使财政工作始终与时代发展同步伐，与人民群众根本利益相一致。
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