北京市顺义区压发案率保治安稳定工作纪实
2002年9月14日08:02 法制日报
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刑事案件上升后——北京市顺义区压发案保稳定工作纪实本报记者那日苏
北京市顺义区曾是全国和北京市的社会治安综合治理先进区（县）。但2001年遇到了前所未有的严峻挑战：全北京市刑事案件发案率下降6％，而顺义区却上升了24．1％。
去年北京市的“严打”攻势凌厉，整治力度空前。全市大多区县发案下降，但个别环城乡结合部地区发案上升。在首都综治办对北京各区县全年刑事治安案件与治理考核打分时，顺义区居倒数第三。那么，顺义区发案上升的原因何在？
顺义区位于首都的东北郊，也是北京市东北部三个区县进出城区的必经之路，首都机场、空港开发区等均在顺义区。交通发达，人流、物流繁忙，加上市区“严打”战役不断，不少流窜犯罪分子纷纷逃往环城乡结合部地区和远郊区县。在此期间，顺义区发生的重大恶性案件基本都是流动人口流窜犯罪。
“这只是客观原因。主要是我们在思想认识上缺乏主动应对，对新时期治安形势的特点分析不足。”区委副书记、政法委书记夏占义分析认为。
发案上升，拖了全市的后腿，全区上下都感到有压力。为此，区委和区政府及时提出了变压力为动力的号召。区政法委副书记、综治办主任赵士寅介绍，从去年底到今年初，区委、区政府、区综治委、区政法委多次召开专门会议研究对策。区委书记孙政才指出：“要将政法综治工作摆上重要位置。政法综治工作与经济工作同等重要，良好的治安环境也出生产力。”
今年初，区委、区政府要求各单位要把综合治理工作作为一把手工程，坚持季考核、月月抓。同时明确对社会治安综合治理工作实行“四个纳入”，即纳入领导责任制和政绩考核的重要项目，纳入区委组织部提拔使用干部的必备条件，纳入文明单位、文明社区、六好党委、五好支部的评比条件之一，纳入区精神文明百分赛考核的主要内容。
夏占义认为：“快捷准确的信息是领导决策的重要依据，是在政法、综治工作中发现问题、解决问题、指导工作的重要环节。”基于这样的认识，顺义区建立了公安分局每日公安信息上报制度，同时实行各政法专门机关和部门、单位月报和季度分析的工作机制。这在快速反应、果断处置、把问题解决在萌芽状态方面效果显著。今年4月初，公安每日信息报告了小区内机动车被盗案件增多的新情况，引起了区领导的重视，并进行了专题研究，要求各小区专人看护并加强夜间巡逻，有效减少了此类案件的发生。
在实行上述举措的同时，顺义区还坚持了综治、组织、人事、纪检、监察等部门的定期工作联系制度，坚持综治委员分片包干制度，加强检查、督促综治工作的落实。
在健全综治委员包片工作制度、完善综治检查考核指标体系的同时，顺义区还建立了“双倒查、两减少、两提升”工作机制，即：倒查可预防性案件，找漏洞、查问题、减少多发性案件，提升治安防范水平；倒查各类违法犯罪，找原因，查工作，减少辖区内人口犯罪，提升居民法制素质。仅今年第一季度，就对一个镇党委、两个街道办事处党委和一个公司实行了倒查。
顺义区公安分局充分发挥主力军的作用，始终保持了强有力的“严打”高压态势，连连取得战果，其中，曾经轰动全市的1999年“2·01”持枪抢劫取款车案也在年初成功破获。与此同时，公安分局还在全区32个基层派出所推广“责任区民警串百家”活动，要求每个责任区民警每周至少三天深入群众开展串百家活动，了解民情，调解纠纷，提供帮助，实现了警力前移、管理前移、服务前移，进一步增强了警民亲和力和群众的安全感，达到了“串一户、带一片、保一方”的良好效果。
经过不懈的努力，顺义区刑事案件发案明显上升的趋势得以扭转，今年1至8月份，刑事发案率下降12％。治安形势趋于平稳，群众满意率上升。
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