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| 透过热点难点看“亮点” 解读公安部30项措施 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月08日11:13 中国新闻网 |
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中新网8月8日电 近年来，由于经济的快速发展，中国社会生活发生了深刻变化，由此产生一些社会和百姓关注的热点、难点问题，这些问题与百姓生活息息相关，有的甚至困扰着百姓的生活。公安机关作为管理和服务社会的职能部门也遇到了前所未有的挑战。法制日报今天分析指出，“严格执法、热情服务”、唱响“人民公安为人民”的主旋律正是这三十项便民利民措施出台的背景。
关键词：热点。搜索链接：西部大开发热、买车热、学车热、出国(境)热……
关键词：难点。搜索链接：户口迁移难、特殊群体考驾照难、车辆上牌难、审验难……
关键词：亮点。搜索链接：公安部办公厅主任郝赤勇、治安局副局长鲍遂献、交通管理局副局长陈洁细谈三十项便民利民措施。
关于户籍管理问题
根据本人意愿决定是否办理户口迁移。我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，按照《户口登记条例》规定，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。为适应人员流动的需要，新措施对到西部地区工作的应届大学毕业生，到西部地区投资、兴办实业的人员，对于在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的和考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生的户口迁移问题作出新规定。
新生婴儿的落户随父随母自愿。1998年，我国开始实行婴儿落户随父随母自愿政策。但是，一些大城市因为社会综合承受能力不足的原因，对实行这一政策仍设置了一些限制性条件，诸如婴儿随父落户要求达到一定年龄，计划外生育、非婚生育婴儿不能随父落户等。新措施明确规定，新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。
出国、出境一年以上不注销户口。1994年，公安部下发的《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》规定：“公派或自费出国留学人员，出国一年以上的人员，由本人或单位指定专人向常住地户口登记机关办理注销户口手续；临时出国一年以内，只办理出国登记，不注销户口。公派或自费出国的留学人员，回国后要求在原户口所在地恢复户口的，派出所可以凭归国留学人员的出国护照，依据原户口注销登记直接办理恢复户口手续。”此后，有关规定又进一步明确其它出国一年以上的人员参照出国留学人员的规定办理注销户口的手续。新措施提出：取消出国、出境一年以上的人员注销户口的规定。
关于交通管理问题
放宽考领驾证条件。由于现行驾驶证管理制度中有关年龄、身体条件和身份证明等方面存在一些限制规定，无法满足老年人、肢体残疾的人士以及现役军人、武装警察考领驾驶证的愿望。新措施放宽考领驾驶证的条件。考领小型汽车准驾车型驾驶证的人员年龄上限由现行的60周岁放宽为70周岁；现役军人、武装警察可以申请考领地方驾驶证；增加小型自动挡载客汽车准驾车型，满足群众考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证的需求；对左下肢残疾，但其他方面符合考领驾驶证条件的人员，允许考领小型、微型自动挡载客汽车驾驶证；对申请学习驾驶的暂住人员，取消书面发函查询的方式，通过计算机网络查询“全国公安交通管理信息系统”，确认未曾领取过驾驶证的，即可允许申请考领。
向农村和车辆交易市场延伸车辆牌证窗口。目前，办理汽车牌证业务主要集中在地(市)车管所，农用运输车、摩托车等业务集中在县(市)车管机构，而且办事网点少，群众不方便。为进一步方便农民和购车群众办牌办证，今年内，公安部将在各省选择一到两个县(市)，试行由县级车辆管理机构办理汽车牌证业务，由交警中队办理三轮农用运输车、四轮农用运输车、普通摩托车、轻便摩托车和拖拉机等车辆牌证业务。同时，进一步扩大城市办理车管业务网点。在具备条件的车辆交易市场，设置车辆牌证窗口，群众在购车的同时，即可直接办理牌证，无需再到车辆管理所；对具备条件的车辆销售企业，委托代理免检新车的牌证业务。
小型、微型非营运载客汽车检验周期延长。目前，所有在用车每年检验一次。随着我国汽车工业的发展，汽车产品质量进一步提高，一些车型具备了延长检验周期的条件。为此，对办理注册登记的小型、微型非营运载客汽车，将延长其检验周期，规定从注册登记之日起六年内，检验由一年一次改为两年一次。对于在此项措施实施前已办理注册登记且不满六年的在用小型、微型非营运载客汽车，其检验周期的调整将结合年度检验进行。
免检范围扩大。免检国产车型由现在的492种扩大到500种，涉及的生产厂家由10家扩大至29家。免检国产车产量将超过100万辆，约占全国汽车总产量的三分之一。
进口车和新公告的国产车等待办理牌证的时间由原来的1个月减少到48小时。1998年起，国家对进口车办理注册登记实行了网上核查制度，由海关总署每月将上个月进口的车辆的有关数据信息通报公安部，供各地办理牌证时核查。由于通报周期长，群众购车后需等待一个月后方可办理牌证。另外，目前国产汽车、摩托车、农用运输车实行“车辆产品公告”制度，每月以光盘形式下发各地，传递时间平均为半个月，长的可达一个月，导致群众购买新公告的车辆后不能及时办理牌证。经过与有关部门协商，公安部将利用计算机网络，建立并启用“汽车货物进口证明书网上交换系统”、“全国机动车辆产品公告查询服务系统”，实行进口车数据实时通报，国产车新产品公告网络查询，取代光盘公告，提高传递速度，使群众在购买进口车和新公告的国产车48小时后即可办理牌证。
电脑公开选号并可以选择两次。在电脑选号措施方面，新措施要求车辆管理所要将所有车牌号码一律输入计算机，实行电脑公开选号，并允许群众选择两次。
车辆转籍不得退档。目前办理车辆转籍时，往往由于车辆档案中一些材料登记有误或不够规范以及个别车辆技术参数不全等问题，车辆管理所不予受理，导致群众多次往返转出地和转入地车辆管理所。为解决这一问题，新措施明确规定，在办理车辆转入登记时，只要档案材料符合《机动车登记办法》规定的要求，但部分材料登记有误或不够规范以及个别车辆技术参数不全的，车辆管理所不得退档，应重新核定并予以更正。但涉嫌走私、非法拼组装、盗抢、非法改装、报废车等问题，仍应按照有关规定处理。对需要核对情况的，由转入地车辆管理所与转出地车辆管理所内部协调，不得要求群众往返跑路。同时，明确转出地车辆管理所的职责，建立责任追究制，对由于工作失误导致涉嫌走私、非法拼组装、盗抢、非法改装、报废等问题的车辆档案转出的，要追究当事人的责任。
建立交通管理信息主页。目前，由于车辆和驾驶证业务的相关规定较多，而可供群众咨询了解的渠道不多，许多群众对办理车辆牌证的程序不清楚，不知道需要哪些材料，领取哪些表格，交纳哪些费用，感觉办牌难。为进一步提高车管工作的透明度，增强公开、公正性，今年内，各省(区、市)交警总队都要在互联网上建立车管主页，公布车辆和驾驶证管理规定、车辆产品公告和车辆技术参数、收费项目和标准、驾驶员交通法规与相关知识考试模拟题库等，供群众查阅监督；在网上提供各种业务表格和填写式样，供群众在办理车辆和驾驶证业务时下载使用，无需再到车辆管理所领取。同时，所有车辆管理所都要设立业务咨询和举报电话，并向社会公布。
推行办理车辆牌证“一站式”服务。2001年公安部颁布实施的《机动车登记办法》，改变了过去要求群众必须亲自到车辆管理所办理车辆登记的做法，规定群众可以委托代理人办理，车辆销售单位可以从事车辆登记代理业务。新措施规定，对有资质并在车辆管理所备案的中介机构，也可以代群众申请办理各种车辆牌证业务，为群众办牌办证提供更多自主选择的机会。同时开办发牌发证邮寄、速递等业务，供群众自愿选择，减少往返车辆管理所的次数。另外，现在群众购车，需先后到工商、税务、交通、保险、环保等多个部门办理缴纳费税、投保等事项后，方可申请办理牌证，群众跑路多，耗时长。这次公安部将会同有关部门，推行办理车辆牌证“一站式”服务，使群众可以购车、缴纳费税、保险、办牌办证等各种事项一次全部办完。
关于出入境管理问题
凭身份证、户口簿即可申请港澳游。从今年7月28日开始，广东省中山、东莞、江门、佛山四个城市开始试行新办法———办理常住居民个人赴港澳地区旅游，实行按需申请，申请次数不受限制。试点城市常住居民个人赴港澳地区旅游，申请人仅凭本人身份证、户口簿即可向其常住户口所在地公安机关出入境管理部门申请办理往来港澳通行证及访问签注，签注有效期为3个月，分一次和两次往返有效，每次在港澳地区停留时间不超过7天。申请人领取通行证件后，可自行往来港澳地区。今年9月1日扩大到北京、上海和广东省广州、深圳、珠海市，2004年5月1日广东省扩大到全省。(翟惠敏） |
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