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    人民代表向选民述职,好
    2001年11月16日04:53 中国青年报

      

      11月8日,北京市朝阳区人大常委会主任安训生以一个普通代表的身份,来到选区面对面向选民述职。在述职报告中,安训生既汇报了自己履行代表职责的工作情况,也实事求是地谈到了自己工作中存在的不足,他的述职报告赢得了选民的热烈掌声。选民们也踊跃发言,对安训生的工作予以评议。在当场进行的民主测评中,安训生代表的满意率达到98%。

      在笔者的印象中,人民代表在当选后向选区的选民述职的事例还真是少见,作为一个人大常委会主任,以普通代表的身份向选民述职的情况更是破天荒。可以说,这种述职行为,其意义已经远远超出某位政府官员向有关机关的述职报告,它反映了我国民主建设进程中人民代表对选民负责的新气象。“人民代表人民选,选好代表为人民。”这是一句人们再也熟悉不过的话了,细细想来,这句话出现频率最高的时候,莫过于各级人民代表大会的换届选举期间。但是,到底有多少代表按照这句话的要求实实在在地履行“为人民”的承诺,这个答案谁也说不准。

      通常,在选举前的某一段时期,代表候选人的简介会见诸选民视力所能及的地方。认识的,抑或是不认识的,只要他的名字上了选票,多半会当选。至于当选后做些什么,普通选民就不得而知了。

      作为一个人民代表,除了应当由选民选举产生外,更应该在当选后的工作中代表民意,反映民意,为选民说话,替选民办事。在重大的原则问题上,也应当运用投票权使选民的意愿得到体现。所有这些道理,其实都是再简单不过的了。可是,一些人民代表自从当选的那刻起,说话、处事就慢慢地脱离选民,甚至对找上门来反映意见的选民漠然对待,使选民丧失了对代表的信心和信任。

      代表制的实质不仅在于代言人产生过程的民主性,还在于代言人在履行代言职责的过程中反映选民意愿,接受选民监督,对选民负责。具体地说,作为一个人民代表,不仅应当由选民民主选举产生,更应当在当选后不忘记自己的代言人身份,言行举止,都应当对选民负责。

      人民代表向选民述职的行为,不仅是接受选民监督之举,同时也是反映选民意愿的必要途径。述职往往和评议结合在一起,这就使述职成为一种代表与选民之间意思交流的互动过程。这样做的好处在于,一方面促使代表在平常的工作中不敢懈怠,不然没法向选民交代;另一方面,选民又可以通过听取述职的机会向代表集中反映意见,并有机会就某一问题深入讨论交换看法,以求得反映问题或者解决问题的最好方案。

      通过述职报告,选民会对经由自己选举产生的代表形成一个活生生的印象,知道自己的代表在想什么、做什么乃至准备做什么,甚至利用评议的手段校正代表个人的认识偏差,提高代表的实践水平。一句话,述职,既使代表不忘记自己的来历和基础,也使选民知道和相信人民代表确实在代表选民。

      人民代表向选民述职的情形还不是很多,如果每一个代表都意识到自己职务和权利的来源,就会自觉地定期或不定期向选民报告工作;如果广大选民慢慢提高自己的认识水平,意识到人民代表是自己参与管理国家和社会事务的途径,也会更加强烈地要求代表向自己述职。笔者完全相信,有安训生带的好头,加上选民民主意识的增强,代表向选民述职,应当且必将推动我国民主建设的发展。陈杰人

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