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记者:朱文轶 秦翠莉
灾害地图是对灾害信息收集、分析、预测、传播等功能的图片或图像的集成，它通过图像记录灾害发生的过程及其分布规律。目前国内无论是灾害研究者还是与之有关的中资保险公司都拿不出一张最新的中国灾害地图。“国外公司的灾害地图会细致到按邮政编码来划分区域。”中国再保险公司的希先生说，“对我们而言，灾害地图是必要的”。
瑞士再保险公司北京代表处首席代表高璁说，由该公司与北京师范大学联合绘制的“中国巨型电子灾难地图”将于明年年初问世。据介绍，该图搜集了从12世纪至今的历史、地理及气候等各类数据，到时国内保险公司在做巨灾业务时就可以精确的原始数据为依据，确定在不同地区承保的不同费率了。高璁说，1998年瑞士再保险公司决定与北师大合作搞中国灾害地图。据记者了解，北师大的史培军教授率领环境演变与自然灾害研究组早在10年前就开始了对自然灾害数据的收集。
自然灾害对人类生活质量，对经济发展的影响不言而喻。世界上有些国家，每年灾害造成的损失已达年国内生产总值的5%。据统计，上世纪90年代，全球自然灾害所造成的经济损失年均达400亿美元，比80年代增加了两倍。2001年12月28日，德国慕尼黑再保险集团对该年较大规模自然灾害对经济和保险业带来的损失作回顾分析。该集团称，2001年共有25000人在自然巨灾中丧生，自然巨灾的发生频率为700起，高于往年650起的平均水平。2001年造成的经济损失为360亿美元。2001年的保险损失因此由2000年的75亿美元猛增到115亿美元。于是，从对灾害分析与从整体把握保险资源的角度出发，各大保险公司都很看重具象的灾害地图的作用。平安保险公司集团总公司品牌宣传部负责人向记者介绍，保险公司是替一般人化解风险，但在突如其来的巨灾面前，风险控制水平不高的国内保险业一样会弱不禁风:“1998年，江西洞庭湖等地，许多工厂都建在长江大坝的围堰里面，而且外围没有任何防洪功能，大水一来，什么都没了，许多保险公司因此损失巨大。”对此，保险公司的对策是尽量回避巨灾保险，“1998年洪水的财产损失大约在2000亿元，而我们国家保险业到去年底的资产总额也不过3888亿元，根本没办法经受类似这样的巨灾冲击。”
由此，通过历史、地理资料对自然灾害的可能性进行分析，建立良性的保险体系特别重要。“对保险业而言，重要的是技术数据。”平安总公司的那位负责人说。有专家对去年由500名灾害研究科学家联合发布的《全球地震危险地图》印象深刻，“你在这份图上可以看到，意大利的危险系数甚至高于了爱尔兰这些地震高发带，在过去400年意大利平均每个世纪的地震伤亡人数多达10万人，原因在于其建筑物太脆弱，不堪摇晃。”“这样，保险商在意大利承保地震险时，就会开出更高的费率。”“灾害地图把灾害和灾损区域化，保险公司在确定费率、判断风险时就会心中有底。”
来自1999全球最大的20家再保险公司排名，瑞士再保险和慕尼黑再保险名列前两位。慕尼黑再保险公司北京首席代表王真说:“我们在1998年也研究出了自己的灾害地图，为公司承保提供依据，公司还有专门人员进行这方面研究。”在我国新《保险法》中仍存在缺陷，它并没有从根本上赋予保险业更充分和必要的减灾职能及义务，从而使保险与减灾未做到在法制意义下的相互促进与补充，这从一定意义上说也限制了保险业的增值与再发展。“对比国外保险业承担了相当重要的灾害预测、预警及统计分析工作，如瑞士再保险公司、慕尼黑保险公司每年年终都发布该年度全球细化的灾害数据及保险费用，始终成为全球不可多得的灾害数据源，这是中国应着力改进和补上的。”中国灾害防御协会副秘书长金磊分析说，“灾害地图作为一个信息集成源应该具有提供分析灾害信息及其共享的信息来源，其编研的水平将直接影响到国家、城市、地区应急行动水平及效率。
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