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| 伊战：中国外交技高一筹 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年04月24日05:27 人民网-国际金融报 |
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苗迎春
中国在伊拉克问题上的外交立场是经过深思熟虑的，是非常明智和具有长远眼光的，这一切说明了中国外交正在走向以自身国家利益为核心的成熟化、理性化时代
经过一个月的交战,没有悬念的伊拉克战争即将降下帷幕,而围绕战后重建的外交斗争却依然是如火如荼。中国在伊拉克问题上采取的低调慎审和静观待变的与时俱进的外交立场，得到了国际社会的肯定，维护了中国国家利益的最大化。
四个阶段
自建国开始，在毛泽东、周恩来等国家领导人的亲自参与下确立了独立自主的外交总路线。具体手段采取了“一边倒”（倒向苏联一边）、“另起炉灶”（不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而是要在新的基础上通过谈判同各国建立新的外交关系）、“打扫干净屋子再请客”（先把帝国主义在中国的残余势力清除干净，彻底肃清帝国主义在外遗留特权）的三大决策。
改革开放以来，意识形态的影响开始慢慢减退，国家利益逐渐成为中国外交考量的首要标准，“韬光养晦、决不当头”的不结盟思想主导了中国外交政策的走向。这是把中国古代军事思想运用于当代中国外交的一种“积极防御”战略，是以柔克刚、卧薪尝胆、由弱变强的必由之路和取胜之道，是中国忧患意识和坚强自信心的结合。
冷战结束以后，以江泽民为核心的第三代领导集体提出了“世界多极化”的论断，并大力推行伙伴关系外交，先后与俄国建立了“面向21世纪的战略协作伙伴关系”、与美国建立了“建设性合作伙伴关系”，与欧盟建立了“全面伙伴关系”。与此同时，大力推行经济外交也是第三代领导集体外交政策的重要内容，中国加入了APEC组织、成为WTO正式成员国、与东盟签署自由贸易区框架协议均标志着经济外交在中国外交中的分量越来越重。此外，加强首脑外交也是江泽民时代中国外交的重要特征，其形式分别体现在领导个人的语言外交、校园外交、钢琴外交，以此来展现中国外交的新形象。
十六大的召开，使中国进入了一个新的历史时期，提出了“共同发展”这一全新的外交新概念。中国要与各国人民“共同努力”、“共同维护”和“共同推进”和平与发展的事业，中国要与各国“共同协商”世界事务，维护全人类的“共同利益”，实现世界各国的“共同繁荣”。“共同发展”外交比较突出地强调了合作在未来国际斗争的重要作用，进一步融入国际社会成为其外交表现的重要特征。
外交立场
应该说，中国在解决伊拉克问题上的外交立场是十分明确的，即伊拉克问题应该在联合国框架内通过政治和外交途径解决，应采取一切措施尽力避免战争；联合国核查小组应继续加强对伊武器核查工作，落实安理会1441号决议；伊拉克应该全面、严格执行安理会有关决议，真正做到不拥有任何大规模杀伤性武器；伊拉克的主权、独立和领土完整应该得到尊重，联合国宪章的宗旨、原则和权威应该得到维护和尊重。
中国的上述外交立场是比较到位的，基本上照顾到了国际社会各方的利益。首先，该立场同情美国对安全问题的关切，强调安理会1441号决议应当得到执行；其次，中国不支持美国对伊动武，考虑到了伊拉克等弱小国家的现实因素；最后，中国对撇开联合国的单边主义表示反对，尊重法德俄以及其他国家强调的发挥联合国作用的主张。综合研判中国的主张，清楚地向世人表明，中国既不做西方大国的追随者，也不做西方大国利益的挑战者，这就是“共同发展”外交的最新体现。
国家利益
中国解决伊拉克问题的外交主张，显然是经过深思熟虑，权衡了利弊得失，符合中国本身利益的。
首先，中国在中东地区的政治影响力不大，无法承担过多的责任；其次，中国与伊拉克的贸易额很小,2002年中国对伊拉克年度出口额只有4.21亿美元，仅占当年中国出口总额的1.29‰，可以说，对伊拉克贸易在中国目前进出口总额中所占比重之小，几乎可以忽略不计。
另外，2002年中国进口原油虽然达到7000多万吨，而从伊拉克进口的石油只有70万吨，占进口总量的不足1％，所以中国受伊拉克战争的油价波动影响也不大。
至于外债，伊拉克政府欠中国的外债总额是40亿美元，远远低于俄罗斯的85亿美元，法国的70亿美元，美国的50亿美元。在投资领域，2000年伊拉克对中国实际投资只有18万美元，在中国实际利用外资总额中所占比重完全同样可以忽略不计。
最后，中国的主张也是从维护中美关系的原则出发的。2002年，中美关系继续向好的方向发展，双边经贸额达到971亿美元，其中对美顺差427亿美元，而去年中国全年贸易顺差也只有303亿美元，中国无法对美国的单边军事打击作出过头的反应，因为恶化中美关系不符合中国的国家利益。
目前，伊拉克战争已接近尾声，战后重建成为各大国关系又一轮博弈的开始。从现实的结果来看，中国在此次伊拉克战争中的外交策略相对法德俄而言应该说是技高一筹。至少在目前来看，美国没有明确反对中国参与伊拉克战后重建，而对其他三国则表示了明确的反对，最终虽然有所松口，但迫使法俄同意以免除伊拉克所欠债务为前提。另一方面，法国与德国的表现却在被迫变软，在战争明显倒向美国一边时，两国都声称希望萨达姆政府尽快垮台，与前一段时期的外交表现对比鲜明。
综上所述，中国在伊拉克问题上的外交立场可以说是经过深思熟虑的，是非常明智和具有长远眼光的，同时也说明了中国外交正在走向以自身国家利益为核心的成熟化、理性化时代！
（作者单位：武汉大学国际关系学院） |
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