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| 解读《道路交通安全法(草案)》引人关注4个规定 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年06月24日09:50 人民网 |
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本网北京6月23日讯 记者张涛报道：《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》6月23日提请在京召开的全国人大常委会第三次会议进行第三次审议。
《道路交通安全法（草案）》是国务院2001年12月第一次提请九届全国人大常委会第二十五次会议审议的。草案二次审议稿于2002年8月21日提请九届全国人大常委会第二十九次会议进行了审议。十届全国人大法律委员会在分别于今年6月5日和18日召开会议，对草案的第二次审议稿进行了审议，对法律草案作出了修改。
当事人责任仍由公安交管部门认定
本网北京6月23日讯 记者张涛报道：今天提请全国人大常委会进行第三次审议的《道路交通安全法（草案》中规定，交通事故中对于事故责任的认定，仍然由公安机关交通管理部门承担。
据了解，该法律草案二次审议稿第六十八条规定：“公安机关交通管理部门应当根据事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，分析查明交通事故的基本事实和形成原因，制作交通事故成因报告书，并送达当事人。”在审议过程中，有些委员提出，上述规定改变了我国多年来公安机关在查明交通事故原因后，认定当事人的交通事故责任的实际作法，是否妥当，需要再作研究。一些地方和法院提出，我国公安机关每年通过交通事故责任认定并加以处理的交通事故纠纷近80万件。如果公安机关只制作事故成因报告书，不再作责任认定，大量的交通事故纠纷只能由法院处理，法院难以承担。公安机关在处理交通事故纠纷方面有人力、有经验，由公安机关处理纠纷，有利于及时解决纠纷、方便群众和降低诉讼成本。据此，从既有利于快速处理交通事故又有利于保护当事人的合法权益考虑，法律委员会建议将这一条修改为：“公安机关交通管理应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、形成原因和当事人的责任，并送达当事人。”
机动车撞人的，应当承担赔偿责任
本网北京6月23日讯 记者张涛报道：机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，责任如何承担？今天提请全国人大常委会第三次会议进行三审的《道路交通安全法（草案）》对此进行了明确的规定：“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。机动车一方能够证明非机动车驾驶人、行人违反交通规则，本人已经采取必要处置措施的，可以减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。”
该法律草案二次审议稿第七十条规定：“机动车交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险投保金额的范围内予以赔偿。超过投保金额的部分，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”有的委员和专家提出，按照民法通则第一百二十三条的规定，高速运输工具造成损害的， 应当承担无过错责任。随着道路交通的发展和交通规则的健全，并借鉴一些国家的立法例，建议规定，机动车撞人的，应当承担赔偿责任；行人违反交通规则而导致交通事故的，也负有相应的责任。根据此意见，法律委员会建议将这一条规定加以修改。
故意遮挡、污损机动车号牌等行为要受罚
本网北京6月23日讯 记者张涛报道：机动车没车牌就上路，无疑要受到交通管理部门的处罚。但哪些故意遮挡、污损车牌号或者使用其他车辆的机动车号牌及相关证件的行为，交管部门如何处理呢？今天提请全国人大常委会进行第三次审议的《道路交通安全法（草案）》中规定，交管部门可以对其进行警告或者给予二十元以上二百元以下的罚款。
该法律草案二次审议稿第九十二条规定，对上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，未随车携带行驶证，以及使用伪造的上述号牌、标志的行为，给予处罚。有的委员和地方、部门提出，对故意遮挡、污损号牌或者使用其他车辆的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车登记证的行为，也应该给予处罚。据此，法律委员会建议相应增加对这些行为的处罚规定，并进一步明确规定处罚的程序。法律草案三次审议稿第九十四条中增加规定，对故意遮挡、污损机动车号牌的，依照本法第八十八条的规定，由公安机关交通管理部门给予警告或者二十元以上二百元以下的罚款。
交警不得批准不符合条件的机动车安装使用特种车的警报器和标志
本网北京6月23日讯 记者张涛报道：交通警察擅自批准不符合法定条件的机动车安装、使用特种车辆的警报器、标志的行为，要受到法律的处罚，这是今天提请全国人大常委会第三次会议三审的《道路交通安全法（草案）》中规定的。
该法律草案审议稿第一百一十条对交通警察违法行为作了具体规定。有的委员提出，对交通警察擅自批准不符合法定条件的机动车安装、使用特种车辆的警报器、标志的行为，应予处罚。据此，全国人大法律委员会建议在这一条中增加规定，交通警察“批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的”，给予行政处分。
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