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  一个朝鲜的背影:自由的限度

  2002年12月3日15:36  声音

  中国人对新义州最初也最朴素的比喻是:就像当年深圳特区的开发。这样想下来就有了一种抑制不住地兴奋,以至希望在那块自己尚来得及接触的土地上,也能掘到一桶金。中国人如此,世界亦然。然而,杨斌的“堕马”至少在相当一个时段内,令新义州成了一个悬念!显然,这里比深圳复杂得多……

  自由的悬念

  新义州之氧

  在丹东,如果你不从事这样的行业,是很难切身体味到一种变化的:旅游、外贸或者房地产。对于风传了许久的“新义州”事件,出门的百姓以及游走的司机更多表现出的只是一种兴奋,这种兴奋来自于外界几乎众口一词的“丹东就此会一蹶而起”,这给了当地人一种相当切实的感激。但只有深入其中者才会体味到那种由热到冷的惊悸:旅游升温、地皮涨价,或者一位从事外贸的朋友在接待了各地圈内朋友有关新义州的咨询与大胆设想,却又见证了这个特区设立的波折后,所产生的一种颇不舒服的感觉。总之,这一由朝鲜和本国政府共同带来的风波,或多或少地给了这个不太繁华的城市一个心病。

  鸭绿江上的这个冬天来得比较早,还只是暮秋,便已寒气袭人。在这一自然现象上,生活在两岸的人们没有分别。

  还有一点本也应该在这个秋季不再成为障碍,即此前在朝鲜宣布设立新义州为特别行政区之初,作为未来特首的杨斌公开宣称的:新义州的大门将为希望踏进来的外国人无条件地敞开。自2002年9月30日开始,任何外国人都可以自由的进入新义州。它曾一度令世界为之振奋。然而很快,这条消息便随着这位特首的昙花一现也成了一句空谈。在记者试图走进这块土地的时候,杨斌已被中国警方关押,而进入新义州的相关手续丝毫没有减少,入境的外国人同样要如早先一样接受相当严肃的检查,以至我的摄影同伴也因入境证中的相当容易原谅的“性别笔误”被毫不留情地阻在了门外。

  至少到目前为止,记者眼中的中国通往朝鲜第一站的新义州仍处于相当未开化的阶段。在看过了平壤后,这里难免让人有种泄气的感觉:多数不超过五层的楼房、少数几条修得并不平整的柏油路,偶尔碾过街道的破旧公共汽车,有些像到了中国尚处于落后地区的县城,这一点本也无可厚非,但人气就显然差多了,这样的结果使新义州无论是路人或事物基本上处于一种静态,这种静态给城市罩上了一层疏散与低调。但这种静态只停驻在市内,在濒临鸭绿江口岸的地带则显得热闹得多,中朝往来的贸易车显得相当繁忙,有关的解释说,特区不开发不等于贸易不往来,事实上,丹东与新义州间的这种民间贸易在很早的时候就已经开始了。

  如果杨斌传达的信息的确符合朝鲜中央政府的决定,如果一切按照计划进行,那么在10年内这块相当不起眼的土地将会按照当初它的开发者设想的那样,成为与瑞士日内瓦相似的国际城市。因为按照计划,新义州的发展将分为两步:五年内初具规模。几十台推土机将会一起作业,将房子推倒重建,道路全部改造,而50万新义州原居民将会因此全部迁出,为了完成这一阶段将会吸引外资1000亿美元。十年内新义州将会变成理想的现代化城市,建成投资为3000亿美元。这样的投资的确不能不让在其它地方已经几乎见缝插针的商家们兴奋。据说,目前已有100多家台商、韩商和日商在跃跃欲试。除此而外,按规定,朝鲜新义州特区将实行14%的所得税税率,这比中国的经济特区最低15%的下限还要低1个百分点。新义特区将有自己的立法委员,其中超过一般的人将是外国人,还将有自己的法庭,并由欧洲人担任首席大法官。在接下来的两年时间里,当局将建起一道墙,把特区与朝鲜的其他地方分隔开来,这一地区的大约50万居民也将被迫迁移出去。将引进20万名移民到特区的主要工业、财政和出口商品加工业工作,包括朝鲜和中国的年轻技术人才。美元将成为流通的货币。但这一切都随着杨斌的匆匆退场成为悬念。对于已经吊足了胃口的关注者,猜测的无外乎两个问题:一,由杨斌事件暂时搁置了的新义州何时开放;二,下一个特首是谁。

  很显然,在杨斌口中公布的政策的确相当吸引人,且不说特首在特区里几乎俨俨拥有无上的权力,对外商给予的优惠也是其它地域难于比拟的。那么,经过这一事件之后,换至下一任特首,当局或者特首本人会有什么变化?但从各方面的消息看来,这个答案的揭晓恐怕都不是短时间能够做到的事情,“这至少要等上一两年”,有关人士分析说。在此次事件中,杨斌成了一个爆炸性的人物,他的冒然出场给了金正日以外的所有人一个震惊。金正日看中的是他的才干,还是已经早先甚至今后对朝鲜相当规模的投资?这或许只有金正日自己清楚。但在此期间,已有韩国传出的消息称,金的下一个人选落在了韩国前任总理朴素俊身上,而这位曾因受贿当初遭受弹劾的总理是否接受仍旧需要等待。

  正日之棋

  现在来回顾金正日当初将这里设立特区的决定有些游戏的味道,因为按照一种比较普遍的说法,杨斌是在金正日访华并参观上海时,在一种机缘巧合的情况下与金正日聊起经济特区的开发构想的。据说,金正日当时表现出的情绪是对杨斌的蓝图兴奋不已。因此有人认为新义州的开发源于金正日与杨斌的一拍即合,更确切地说,是杨斌勾勒完整了金正日心中的模糊影像。

  然而,事实显然没这么简单。如果一切按计划进行的话,那么新义州应该算作朝鲜自1991年12月宣布成立罗津—先锋经济贸易地区以来的第二个经济特区。这就是说,在某种程度上作为更激进的共产主义崇拜者的金正日,出于多种需要,也不排除设立经济特区,以“最大限度地利用自由市场”的模式。只是,这个在十年前在中俄朝边界建立的特区,由于地域不便以及“美国的经济制裁”,看来在吸引投资方面收效不大。但金正日应该从未放弃这个念头,因为“这样才能赚取更大的外汇”,这是朝鲜发展必须具备的。那么此前金正日访问上海,也显然是对中国的改革开放颇有触动,希望由此获得一些启发。

  但有一点是值得商榷的。即金正日何以会将地点选在了新义州。简单看来,这块处于鸭绿江边、渤海的入海口处的地域的确比罗津更具吸引力,无论从陆路、水路都给贸易、运输带来了便利。但有分析人士认为,新义州的开发,对中国的经济甚至战略上未必是一件好事。可以预见的,金正日的此次开发,所希求的投资对象显然主要不是中国。这除了新义州早已与丹东民间保持着相当稳定的往来外,正值改革中坚阶段的中国还不具备大规模与其它国投资商去争夺朝鲜一个州开发的精力。但中国不争取,真正开发起来的新义州就必定为韩、日、美甚至更多国家的投资瓜分。有一种分析说,这对对岸的丹东经济有可能造成冲击,而对中国的战略是不是件好事也尚待探讨。这一点金正日不可能看不到,但视而不见,我们尚不能预测这其中的一些政治考虑,这至少可以说明的是,基于目前与日本的“破冰之旅”、与韩国的统一大业,甚至与俄罗斯的友好合作,这些对于目前的朝鲜显得更重要一些,而中国对于朝鲜的重要性可能已经大不如前了。

  还有一个必须注意的问题是,金正日的用人规则。很显然,金正日启用杨斌有其偶然性,但也存在着必然。在朝鲜以外的地方金正日会更多地采用经济的视角考虑事情,杨斌也不例外。此前一年多时间里,杨斌对朝鲜的投资应该在金正日的考虑之列。不仅如此,可以肯定的是,成为特首的杨斌,显然还会从自己的欧亚农业拨相当数额的款项投向新义州。然而,杨斌很快便昙花一现了。随后的传言很多,但有一个有关金氏的分析称,很可能杨斌的“迁走新义州50万原居民”的做法触怒了朝鲜中央政府的某些势力,令金正日产生了撤退的想法,并从中国这里找到了一个圆满的台阶。这只是众多传言之一,它的准确性还有待论证,但接下来的特首是一位韩国人则比较好理解了。朝鲜本身就相当看重族性,在金正日为了主体思想和本国思想的“纯洁性”而必须启用外国人担任特首的情况下,韩国人应该比其他人更令自己放心一些,更何况据说接下来的新义州投资将全部由韩国承担。

  自由市场的主体利用

  不管悬念的答案是什么,有一点是可以肯定的,即新义州一定会开放,只不过是时间早晚的问题,而且,会如杨斌所讲,成为“完全自由化的资本主义社会”。就此有分析人士认为,这或许是脱离五十年闭关自守和激进共产主义的迹象。

  但应该明确的是,金正日一刻也没有否定自己的主体思想,促成这一切的动力是几年的自然灾害和军备建设,令朝鲜的经济危机已经达到了一个相当危急的境地。作为能源并不全面的国家,朝鲜要发展,必须从国外进口石油、化肥以及焦炭等资源。在1989年以前,或许还能通过以物易物的方式从前苏联获得这些必需,并躲开美国的经济制裁。但从东德开始的苏联和东欧社会主义国家相继崩溃后,朝鲜必须用外汇才能获得这些东西。这一点“主体”的人定胜天也是不管用的。于是金正日不可能再闭关自守。

  但金氏为这一切与主体之间找到一个很好的说词,认为过去面临大经济危机的美国也曾采取了社会主义手法的新政,挽救了资本主义。那么,北朝鲜模仿美英前例,很好地把资本主义经济因素采用于社会主义经济,通过和资本主义国家的交流,令自己更加精明,并得到经验、掌握尖端技术,也未尝不可。然而,必须说明的是,这仍旧和中国的开放有很大的区别,一个明显的例子是,开放的只是部分经济通道,绝对的朝鲜民众仍旧只能面对“主体”。

  绝对支持朝鲜的分析人士对北朝鲜的未来有着积极的预测:认为挺过了自然灾害,并基本上建设成功本国的军事要塞,北朝鲜的“千里马”开始再次腾飞。因为他们将会试验性地采取市场经济的各种杠杆。很显然,这种运作已经在进行了。自2002年7月起,朝鲜内部的大动作令世界震惊,这就是——废除几十年的食物配给制。这意味着金日成当年给予朝鲜人民免费肉汤、丝绸衣服和瓦房的保证将成为笑话。

  有分析说,朝鲜会不会如人们所期望的那样,由此向54年后历史上最激进的变化——向市场经济转变。但也有一种说法是,金正日的物价改革,实际上试图控制日益削弱朝鲜共党政权的合法性的黑市,从而强化他的权力基础。不管怎么样,朝鲜的改革已经在进行了,而且还只是一个艰难的开始,因为废除食物配给的办法必须增加工资,但增加工资就很可能导致物价飞涨。随之而来的通货膨胀将可能导致食品和其它生活必需品对普通朝鲜民众来说更加难以企求。基于此,有分析说朝鲜工业真正需要的是大量的外国投资,而外国投资即意味贸易,但在朝鲜货币同美元的比价高达2.2 :1的情况下,真正的商业不太可能展开,而黑市朝鲜货币同美元的比率已高达200:1。这很可能导致外国投资的成本降低。然而,金正日现在还来不及考虑这么多。对他和他统治的朝鲜来说,废除食物配给制已经是朝鲜几十年来非常激烈的措施了。



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