解读：关于完善社会主义市场经济体制的决定

　　　　新华网北京10月21日电（记者任芳）国务院国有资产监督管理委员会副主任李毅中21日接受新华社记者采访时说，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》涵盖“改革”范畴，以“改革、体制”为主题，在认识上有深化、有创新和发展。他说，《决定》有三方面理论创新：提出了“五个统筹”，首次强调了经济、社会的协调发展；提出股份制是公有制的主要实现形式，在所有制和社会主义经济体制的认识上实现了又一次重大突破；提出建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，首次为民营资产提供了保护，为资产的规范流动扫除了障碍。他认为，《决定》还对以下14个社会热点问题提出了解决措施或指导原则：

　　——国有经济布局：国有经济更多布局在涉及国家安全、国家经济命脉的领域和行业，其他领域和行业的国有企业通过重组改制、结构调整，在市场中公平竞争，优胜劣汰。

　　——出资人和企业关系：国资委要督促企业实现国有资产的保值增值。在维护所有者权益时，也要维护企业作为市场主体依法拥有的权力。

　　——党管干部和市场选聘人才相结合原则：确定了企业党组、党委在企业中发挥政治核心作用，但要改进发挥作用的方式，适应现代企业制度。这一原则操作性措施还需探索。

　　——农村经济体制改革：提出保障粮食安全，严格保护耕地，以保障农民生计和维护农村稳定。同时提出与国际接轨，开展农产品深加工。

　　——市场与宏观调控：提出建立“道德为支撑、产权为基础、法律为保障”的信用体系，发展信用经济。——投资体制改革：确立了企业的投资决策地位，减少了投资项目的审批。

　　——财税与金融：解决了“出口退税”问题；推进保险公司、国有银行上市，提出保护投资人、存款人和投保人的利益。

　　——涉外经济体制改革：赋予了海外投资企业更大的经营自主权，意味着涉外企业拥有了更大的决策权和融资权；强调抓住全球新一轮生产要素重组的机遇，利用外资带动国有企业改革。

　　——就业和再就业：提出了注重发展非公有制经济、劳动密集型产业和中小企业等有利于扩大就业的措施。——分配：继续体现“效率优先，兼顾公平”。——社保：提出了省级统筹养老保险；并提出创造条件，在全国范围内统筹养老保险的基本部分；提出采取各种方法，包括依法划拨国有资产，充实社保基金。——社会领域改革：强调社会公共管理和经济协调发展。

　　——教育和人才：强调了对职业教育和高技能人才的重视。

　　——党的领导：提出加强和改善党的领导和执政方式，党对经济工作的指导；强调党的工作应化解各种社会矛盾，维护社会稳定。（完）（来源：新华网）