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| 广州工伤者 七成为青壮年 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月28日08:16 广州日报大洋网 |
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大洋网讯 据信息时报报道（记者李太燕），今日，广州市康复中心在开业一周年之际，将组织全国首届“工伤康复学术论坛”活动。据广州市劳动和社会保障部门对有代表性的380例工伤康复案例进行分析，结果显示广州工伤职工七成为青壮年。
方向：主要是职业康复
据统计，康复中心开业一年来，共收治了500多名工伤职工进行康复检查、康复治疗及职业康复。工伤的首要原因是机器伤，其次是交通意外，烧伤则是群死群伤为多。
据了解，工伤职工入院后，康复中心采取了以运动治疗、理疗、水疗、上肢功能训练、生活自理能力训练、言语治疗、心理治疗以及针灸、推拿和假肢、矫形器制作等综合康复治疗，配合药物和手术治疗，取得了明显的康复效果。身体功能明显改善、生活自理能力明显提高，特别是在工伤医疗期内早期进行康复治疗的，提高更为明显。生存质量也明显提高。
问题：面临五大困难
经过一年多的实践，广州市的工伤康复工作已取得了初步的成绩，但也暴露了一些存在的困难和不足，主要体现在以下几个方面：
社会对工伤康复的认识严重不足，参保企业和工伤职工康复意识严重缺乏。由于工伤职工文化程度普遍偏低，发生工伤后的最重要的目标就是追讨工伤补偿金。
工伤康复机构的定位和有关经费问题仍然未能解决。作为工伤康复专门机构，直接为广大工伤职工提供服务，却由于政策原因不能从工伤保险基金中提取有关人员经费，而能否视为社保经办机构，亦无先例可循。
工伤康复配套政策仍然不够完善；随着工伤康复工作的发展，也不断出现了一些新的问题，如：工伤康复的目标是恢复和提高伤残职工的生活自理能力和职业劳动能力，当工伤康复的目标达到以后，工伤职工是否需要重新评残？存在医疗和护理依赖的工伤职工，如果领取一次性待遇并终结工伤保险关系，各种后遗症和旧伤复发的后续治疗和康复怎样解决？在安装和配置假肢及辅助器具时，除需要考虑其价格因素外，是否需要考虑其使用寿命；工伤康复的关键是早期康复介入，但因此而涉及到工伤治疗医院、参保企业和工伤职工的利益，目前缺乏强有力的政策支持，来协调三者之间的关系；工伤职工的再就业面临一定的阻力。在目前就业情况的压力下，工伤职工虽然恢复一定的职业劳动能力，但在体能上仍然存在一定的困难，并因此往往不能重新回归工作岗位。
对策：先治疗康复后评残补偿
根据上述问题，康复中心主任唐丹认为，医疗、康复和评残是工伤保险流程中密切关联的三个环节，在制定相关的工伤医疗管理和劳动能力鉴定管理办法时，坚持“先治疗康复，后评残补偿”的原则，以保障工伤康复的早期介入。将工伤职工康复后的功能情况作为制定一次性待遇支付的重要条件，并制定相应的医疗标准。根据工伤保险基金承受能力和收支平衡的原则，合理确定工伤康复待遇水平。由于工伤的复杂性和特殊性，最好能按照工伤的类别，制定单病种工伤康复诊疗项目、药品和医疗服务设施目录，并定期更新和补充。除此之外，还必须制定假肢及康复辅助器具目录等措施。
相关报道 穗港首次联手教外来工防工伤
（记者李太燕通讯员张达婵王洁红）由广州工伤康复中心及香港工人健康中心共同合作筹组而成的穗港职业健康与职业康复课题组昨日在广州市开幕。该课题组将特别针对外来民工提供预防活动及工伤康复，主要服务对象为在广州市工作的工人，特别是外来民工。热线电话为37652932。
广州市劳动和社会保障局康复中心主任唐丹说，虽然没有准确的数据统计，但广州市每年约有6000个工伤个案，加上一些老工伤，可以估计1993年以来到现在10年间，约有10万人患工伤，其中60％以上是外省人。据广州市劳动和社会保障局工伤和生育保险处副处长陈卓敏介绍，企业和职工对工伤保险还是很欢迎的，因为缴费比例低，仅仅为0．5~1．5个百分点，到今年6、7月份，广州市工伤参保人数为127万，目前工伤保险基金收支平衡。 |
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