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安徽省做大做强劳务经济

NEWS.SOHU.COM  2003年09月19日07:27  安徽日报
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  近年来,由于农业收入增长缓慢,外出打工成为大多数农民的首选。去年全省农民人均纯收入2180元,工资性纯收入占33.4%。“流动的安徽”带来的年劳务总收入,连续几年超过当年全省财政收入,劳务经济成为我省全面建设小康社会的重要支撑。今年,严重的非典疫情和特大洪涝灾害,再度凸显出发展劳务经济之于我省的重要性和紧迫性。

  非典期间200多万民工返乡为推动劳务输出工作健康有序进行,3月29日省委、省政府召开劳务输出工作会议,明确提出要在“扩张规模、提高质量、培育主体、搞好服务、引导创业”上下功夫,把劳务输出发展成为一个大产业。

  天有不测风云。正当全省各地按照既定目标,大力推进劳务经济向纵深发展时,一场突如其来的非典疫情搅乱了人们的计划,首当其冲的则是几百万外出的农民工。

  从4月下旬开始,我省民工开始大规模返乡,到5月底非典疫情缓解时,全省返乡民工达200多万人。如果按农民工每月平均500元工资计算,全省劳务经济每月损失达10亿元。大量民工的集中返乡,给我省正在蓬勃发展的劳务经济以重创,农民的劳务收入锐减,农民全年增收的目标也难以完成。

  以凤阳县为例,2002年全县劳务经济收入4.2亿元,劳务收入占农民人均纯收入三分之一。非典期间民工返乡总数超2.5万人,按月工资500元计算,全县每月减少劳务收入1250万元;返乡人员路费按人均100元计算,支出达250万元;用人企业因非典影响,开工普遍不足,甚至出现减半发或停发工资,此项约减收1800万元;按正常年景,每月约有1.2万人外出务工,因非典影响全部停止。这几项累加起来,全县劳务经济损失巨大。

  劳务救灾刻不容缓随着非典疫情的控制和午收结束,两百万返乡民工重新踏上打工之路,全省出现了一次外出务工高潮。各级劳动保障部门提前做好准备,摸清返乡人员在外工作情况,建立信息网络,努力在企业和民工之间迅速地架起桥梁,广泛搜集外省各地用工信息和我省在外劳务基地的信息,组织民工有序流动。

  然而,7月份,淮河、滁河流域发生了自1991年以来的特大水灾。全省因洪涝灾害导致的直接经济损失172亿元,其中农业经济损失139亿元。洪水过后,中央和省级下拨了专项救灾资金,各级政府和部门带领广大受灾群众全力以赴生产自救,重建家园。由于水灾损失惨重,夏秋两季作物减产严重,广大受灾农户特别是沿淮行蓄洪区120多万名群众生活困难,顺利完成全年农民增收的目标形势更加严峻。这又一次将农民和各级干部的目光,引向了劳务输出。由于农业收入受季节性影响较大,且需要一定的先期投入,劳务救灾因其成本低、见效快,备受各地的关注。如何运用劳务输出的方式进行生产自救,成为各级政府部门的共识。截至目前,灾后全省已有组织地向沿海地区输送民工20多万人,安排1万多名灾区农民到新疆建设兵团务工。

  “沿淮农民作牺牲,企业招工先录用。”7月29日,《现代农村报》率先发出劳务救灾倡议,很快得到省外媒体、各地政府和企业的积极响应。目前已有14个省市的400多家企业,向我省民工提供45000多个工作岗位。在这些岗位中,用人量最大的行业是建材业,其次是服装、电子、玩具、农产品加工、制鞋、建筑、服务等行业。沿淮10多个受灾县区充分利用这些信息,积极组织农民外出务工。临泉县公布3部热线电话,接受农民报名,县里还召开劳务救灾专题会议,组织7000人前往新疆摘棉花。

  劳务输出任重道远“2003年起,全省每年新增外出务工人员35万人;到2007年全省常年在外务工人员达800万以上,培训农村劳动力120万人以上。”8月26日,省委、省政府办公厅联合发文,为我省今后几年的劳务输出绘就了新的蓝图。

  35万人的年递增量,对于各地开展的生产自救确实是一个好消息。但是,由于经济发达地区产业结构的调整,以及我省劳动力素质偏低,客观上制约了短期内外出务工人员的大幅度增加。为此,各级政府应当充分发挥社会各方面的积极性和主动性,做好劳务经济这篇大文章。

  为使农民工尽快流动起来,当前各地要简化农民进城务工手续,取消对农民进城务工的职业工种限制,允许企业自主使用农民工。目前,合肥、芜湖等地就取消了许多针对农民工的种种不合理限制,对加快农民工进城大有裨益。同时,为增加农民工进入就业市场的机会,各地要认真抓好外出务工人员的就业培训,开展针对性强、实用性广、灵活多样的职业技能培训,推行职业资格证书制度,让经过培训鉴定合格的外出务工人员持证闯荡市场。

  当前,制约农民工留在城市的还有一个很重要的因素,就是他们的合法权益得不到有效保障。许多民工辛辛苦苦几个月,不仅一分钱工资拿不到,甚至连回家的路费也没有,大大挫伤了农民工进城的信心。因此,各地应当加大督促检查工作力度,督促用人单位与务工人员依法签订劳动合同,确保农民工的权益不受侵害。

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