洪水尚未来到常德澧水大堤垮坡 谁之过？
2002年6月19日12:59 新华网
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新华网湖南频道6月19日电（明星）还没有等到汹涌的洪水冲击大堤，湖南常德澧水一线大堤麻河段就出现了垮坡，将近１００米的护坡坡面鼓胀裂开，几处阻滑墙因受力过大而崩裂。
大堤垮坡谁之过？常德市鼎城区水利部门的调查结果和中河口镇麻河村部分村民的分析大相径庭。前者说是气候、土壤、环境等原因综合所致；后者则认为大堤质量不过关，“豆腐渣”工程经雨水长时间浸泡便现出原形。这些也使得垮坡事件的原因变得十分蹊跷，耐人寻味。
洪水未到 大堤垮坡
今年５月１日上午１１时左右，澧水麻河大堤长近１００米堤段堤坡发生滑移与跌陷，大堤护坡从中间塌下去１米多。大堤管理人员发现险情后，当即向民主阳城垸防汛抗旱指挥部报告，垸防指领导带领工程技术人员赶往出险现场查勘，并随即将查勘情况报告鼎城区防指。
麻河垮坡地段位于湖南省沅澧大圈民主阳城垸一线大堤，地处常德市鼎城区中河口镇麻河村内，长１００米。记者在大堤上看到，２１５０米的防洪大堤坍塌部分已经被泥土夯实，但用来护坡的混凝土六方板块却散落在大堤上，依然可以觉察到这里曾经发生过坡体跌陷。
据记载，澧水麻河大堤系１９５４年围垸堵口时形成，而垮坡地段恰好就修筑在老河口上。水利部门的专家说，老河口上的基础土质差，淤泥层厚，属软基堤段，且堤身填土大部分取自外洲洲滩砂土，渗透性较强；该堤段河面宽广、堤前吹程大、堤坡浪蚀严重。
１９９８年澧水流域罕见的大洪水没有冲垮这道堤防。为进一步提高大堤的防洪能力，民主阳城垸于当年冬天对这段大堤进行培修加固处理，处理方法是加修５公里的外坡平台，平台设计高程３９米、面宽５米、坡比为１：２５。
“由于培修需土量大，且附近没有粘土资源，所以取土场只能选在距堤脚１００米以外的洲滩，取土场土质多为粉细砂土，间或有少量沙壤土。”民主阳城垸水利会副主任崔春生对记者说。
记者在当地了解到，麻河大堤周围确实没有可用的粘土，民主阳城垸水利会后来维修垮坡大堤用的粘土，也是花高价钱取自数十里之外的棉花田。
麻河堤段外平台培修工程属民主阳城垸１９９８年分担义务工程，由驻地垸民义务投工修筑，工程１９９９年４月完工。民主阳城垸水利会一位负责人透露，大堤平台培修过程中，由于培修地段战线长，投入劳力多（达１５００人）、施工单位多（多数以村组为单位组织施工），因此施工管理难度大，填土夯压不是十分密实。
麻河村一位村民向记者反映，２１５０米长的澧水麻河大堤是湖南省水利厅发包的一项重要工程，整个工程招投标价格为２３０万元。由于层层转包，中和口镇几位包工头包下其中１５００米后，将投入到大堤护坡修建上的资金大大减少，施工时偷工减料。
村民陈珍炳向记者诉苦说，他用手扶拖拉机为几位包工头运送修建大堤护坡用的沙卵石，１５００元的运费现在还有４００元没有得到，有个姓赵的包工头一去就没了踪影。
陈珍炳说，修建大堤护坡用的卵石来自益阳，黄沙来自岳阳，材料都很不错。
垮坡原因莫衷一是
经民主阳城垸防指、鼎城区水利局、施工单位三方查勘分析，认为这道大堤堤坡发生滑移和跌陷的主要原因是：降雨持续时间长、降雨量大且偏于集中（２００２年４月、５月份共降雨３２天，降雨量５７９毫米），由于大量雨水渗入堤内，致使该砂质堤段长时间处于饱和与雨水下渗状态。雨水经坡体不密实孔隙下渗过程中，坡体砂土并随之流动，形成易位堆积，造成护坡坡面鼓胀裂开，堆积土体因含水饱和，从而加大局部压重增加下滑力，当堤脚基础不能承受其下滑力时，最终导致形成浅层滑坡。同时，部分流动砂土随雨水渲泄流失外，导致坡体跌陷。
麻河村的部分村民认为，大堤的垮坡是施工队伍偷工减料造成的。村民余先知告诉记者，大堤上用来护坡的大堤的混凝土六方板块两边多，垮坡的地方少。为求证这一说法的依据，记者在大堤垮坡处左边２００米处数得２９块六方板，而在垮坡处仅数得２４块。
村民付后军还当着记者的面，将一根细小的竹竿插入大堤阻滑墙断裂处，仅仅是轻微用力，便插进１米５的深度，竹竿几乎淹没在淤泥中。有的村民用脚一踢，阻滑墙就沿着断裂处断开了，里面全是些不规则的石块。村民们愤怒地说：“这样的‘豆腐渣’大堤，怎么能抵挡得住洪水呢？”
常德市鼎城区水利局一位专业人员解释，麻河澧水大堤的阻滑墙设计是浆砌石，防洪效果与混凝土浇注的大堤差不多。大堤垮坡，与护坡施工没有直接关系，而是雨水集中，堤身和堤基的质量差造成的。“一个人买了件衣服穿，后来生病了，你说他生病和衣服有什么关系？”这位专业人员还为此举了一个例子进行说明。
“既然浆砌石和混凝土的效果一样，那为什么我们的大堤不用混凝土呢？”这是记者在大堤上听到村民们说的最多的一句话。
垮坡敲响防汛警钟
“这样的垮坡并非溃垸性的险情。今年汛期发现的类似垮坡在常德市共有１５４处，只要处理及时，大堤完全能抵御即将到来的大洪水。”常德市鼎城区水利局一位干部说。这位干部承认，澧水麻河大堤的垮坡事件，给所有参加防汛的同志敲了一记响亮的警钟。“我们要高度重视防洪工程的规划、设计、建设，杜绝麻痹大意思想。”
在发现险情后，民主阳城垸水利会迅速制定了度汛方案。首先是买来粘土修复坍塌的大堤护坡；其次是准备了２５０米的彩条布，洪水一来可以防止大浪冲击；第三是专人昼夜看守大堤，密切关注水位变化。
据介绍，民主阳城垸水利会雇请施工队在大堤的护坡下挖掘了一条导流沟。但是这样的一条长１００米、宽不足５０厘米的导流沟又要支撑到何时呢？
常德澧水一线防洪大堤是常德市鼎城区民主阳城院防汛期的一道重要屏障。堤坝的保护范围包括中河口镇、十美堂镇、黄株洲乡、黑山嘴乡、韩工渡乡、西湖农场、西洞庭农场和数十个村庄，方圆数十公里，人口有１７万。
记者在大堤上看到，大堤垮坡的修复工程已经基本完成，但混凝土六方板依然没有铺上。民主阳城垸水利会副主任崔春生说，按照施工要求，要连续三个晴天，大堤的土质才能达到干燥状态，再加上考虑到澧水洪峰近期内可能会产生，施工会使堤坡扰乱成粥状，反而不利于抵御洪水冲击。“冬修水利是比较理想的。”他说。
麻河村的村民们对大堤在洪水来临前就垮坡有些害怕。一位村民指着大堤护坡另外一处长长裂开的缝说：“洪水是无情的，要是这道大堤被洪水冲垮，我们村就完了。”
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