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网友中国海员:对改革中国海员外派劳务市场的企盼
2002年3月11日17:45  Sohu新闻留言板

  时至今日,随着WTO条款的逐步实施,外派海员这一原本很早就与国际海运业打交道的服务性行业就要面临新的考验。作为一名在此行业服务多年的中国海员,深切盼望政府有关部门不要错过这一难得机遇,破除保守观念,本着开拓进取的思想,大手笔的改革创新,尽快制定和修改相关法律法规,主动适应国际航运业以及世界海员劳务市场的操作惯例,与它们接轨,把本应该中国占主导地位的国际海员劳务市场争夺过来,这样,与国有益,同时,也能造福人民。

  那么,这一行业与国际市场接轨到底存在多大距离呢,就我个人观点,从以下三个方面来阐述。第一.国家政策法规的不协调,这是最根本,也是最重要的。目前,中国在海运业管理方面的对外法规,依然是外经贸部法令规定的那样,外国企业不准介入或者部分的,有条件的参与;而在劳务中介方面更是拒人于门外,取而代之是国内中介机构。这原本保护自己利益而排外的做法,结果怎样呢,统计数字表明,每年中国外派海员的数量夸张地讲接近三万,而这三万,真正参与到多国籍海员队伍中的恐怕不到十分之一,大多数是以全套人马,低廉价位的形式来争夺部分的东南亚船东市场。这种情况,在国内的几个主要中介机构,如MASES, INMATESECO, COSCO都看的很明显。返过头再看看我们的竞争对手,菲律宾可以说是老牌的海员输出国,至今每年的海员出口量保持在20- 30万,占据世界市场绝对地位。根据接触得到的信息,他们船员出国上船较容易,只需在一些知名的国际性海员中介机构登记。而国家的职能只是表现在监督和管理上;再看看后起之秀的东欧国家,如波兰,他们的海员无论从寻找船东,还是办理各种证件,登船服务的周期都远远快过我们。而从船东的角度看,谁能提供素质好的船员,谁的效率高,反应快,就用谁的船员。所以说,政策上的相对滞后和一些法规反映出的自我保护意识,使中国长期以来失去了很多与海运业发达的欧美国家交往的机会,可以说,在这些地区的海员劳务市场,中国没有立足之地。在我看来,中国一天不改善在此领域的对外政策,不引进竞争机制,就一天都难进入欧美的广阔市场。另外,值得一提的是,中国如果将来想把自己的海员推向国际市场,相关的国际组织诸如ITF或SIU等早晚是要打交道的,因为你不接触它,不融入其中,就会被人排除在外,也就不会得到相应的国际地位。

  第二,就是目前国内的中介机构需要整顿,因为太不规范,并且都存在一定程度的暗箱操作,一旦将来外资中介介入,我相信他们会变得处境艰难。就管理方式和服务意识来讲,目前国内的中介机构与国外有着本质的区别。在几家大的中介都打过交道的我深有感触,原本船员是第一生产力,是创造价值的主体,也可以说是中介机构眼中的“摇钱树”,然而,实际上,很多中介没有摆正这一关系,而是以“主人”的姿态自居,在管理上想怎样办就怎样办,在服务上更是与国际惯例相差甚远,举例讲,这么多年来,我从未见到过哪家中介机构向船员出示它与国外船东签署的船员雇佣合同以及相关的船员福利条款,更不知我们的真正“价格”,换句通俗话讲,他们把我们“卖”了多少钱,我们还不知道呢。这与国际上正规中介公司明码实价的做法实在不相称。这种暗中操作的做法极大地损害了海员利益。目前国内大多数海员中介通行的做法是,一方面收取船东支付的船员管理费,另一方面,则私下与派出船员签合同,只将原合同额的50% - 70%支付给船员,这种做法与国际通行的船东给多少,船员就拿多少的原则又是相差甚远,其危害明显地表现在,船员意见大,在船工作消极,想方设法寻找财源,不可避免地导致各种违法犯罪和意外事件;船东不满意,一旦出了难以容忍的问题,他们就会考虑选择其他船员取而代之;另外,由此引发的船员海外投诉也给国家造成了不必要的国际麻烦。再者,由于管理体制的弊病,船员为上船请客送礼,中介机构人员利用权利敲诈勒索船员的事情也是广泛存在的。

  第三,外派海员自身的综合素质亟待提高。接触过菲律宾以及东欧的海员,我感到我们的差距还很远。这表现在三个方面,一是缺乏英语沟通能力。我感到这是中国海员难以进入国际市场的一个重要原因,比较其他国家的海员,这是我们的“先天不足”,虽然中国的院校学生在专业理论学习上领先于他们,但在行业英语或日常英语的实际应用上仍然与现实脱节。二是,敬业精神与服从意识不够。以前我们很少与外界打交道,自己的“主人翁”意识太强,但现在不同,我们要挣人家的钱,就要服从他们的规矩,听从人家的管理,这就是“国际惯例”。而工作认真负责,任劳任怨,这是国际海员最基本的素质。三是,学会与多国籍船员共处,增强适应能力。在真正的外派船上,搞好与外籍领导,外籍同事的关系,显得尤为重要,因为身处其中,彼此竞争,难免会出现问题,只有保持一种融洽的工作和生活环境,相处和睦,才会完成任务。

  综上所述,尽管存在这么多棘手的困难,而且解决这些问题所付出的努力也不是短时期就能见效的,但是,我们既然开放了,入关了,也就很难再回头了。看到了与外人的差距,怎能知难而退。面临新的机遇和挑战,我们不可再错过,只有认清自我,克服困难,迎头赶上。

  最后,衷心祝愿中国海员能在未来的国际竞争中占据一席之地。

  中国海员2002年3月11日



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