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不信东风唤不回--伊拉克战后的前瞻思考

NEWS.SOHU.COM  2003年04月25日15:50  新民晚报

  上海国际问题研究所所长俞新天

  伊拉克战争硝烟散尽,围绕着重建工作,中东和世界的关注又转到新的焦点。战争是政治的集中表现,伊战暴露了国际关系中的许多深层问题,笔者拟就未来走势做一些探讨。

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  1、美国将保持强势,但也不是无所不能。冷战结束后美国一超独大,布什总统的新保守派更制定了咄咄逼人的战略,伊拉克战争将其三大观念付诸实践:单边主义、先发制人和输出民主。这种做法不但激起了伊拉克和中东人民的反对,而且造成了西方盟友的分裂,美国内部不同呼声也开始高涨。虽然世界民意未能制止美国的舰机枪炮,但坚决不给它联合国的“批准书”,终让它在合法性上永远理亏。美国已经明白,占领容易重建难,摆平中东更艰难,美国不可能顺手牵羊攻叙利亚,或者去啃伊朗这块硬骨头。伊拉克战争证明,美国的力量无可匹敌,但也并非在任何时候任何事件上都无所不能。今后,美国如能与大国和多数国家协调合作,就能发挥巨大的建设性作用;如果美国只顾一己私利而损害其他国家的利益,也能起到极大的破坏性作用。世界上的事是复杂的,可能美国在中东的作用是负面的,而在东亚倒是正面的,或在军事上的作用是负面的,而在经济上却是正面的。进一步看,在正面的作用下也可能潜伏问题,而在负面的影响中也可能隐含转机,我们应冷静观察,理性分析。

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  2、欧洲将会成长为一极,但需假以时日。多极化一直是世界上争论的热点,言之者说有,辩之者说无。伊拉克战争显示,欧洲已经成长,并首次坚决地对美国说“不”。表面上看欧洲四分五裂,英国、意大利和西班牙与德法分道扬镳,东欧更投向美国,实际上欧盟的扩大和深化不可阻挡。到2004年,欧盟将成为具有25个国家、4.5亿人的大家庭,其GDP总量直逼美国。欧盟不仅有共同市场、共同货币,而且将发展共同的外交和防务。成长为一极的欧洲当然要维护独特的利益,寻求战略空间,传播自己的理念,其影响难以估量。当然多极化是个长期的过程,在和平与发展的时代中,崛起的欧洲与美国必定又竞争又合作,不似冷战时的战而胜之或取而代之。

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  3、国际法和国际机制将受尊重,但也须改革。主权国家仍是当今国际关系的基础,否定它无疑将天下大乱。全世界绝大多数国家还是认可联合国,还要发掘其潜力,为人类的和平与安全服务。美英悍然破坏国际法而出兵伊拉克,连它们的国际法专家都警告,如果各国都起而仿效,后果不堪设想。当然,冷战结束之后,许多新现象爆出,非国家行为体增加,非传统安全威胁上升,与传统安全威胁交织在一起,如恐怖主义、金融危机、贫富差距、传染疾病等等,要求国际法和国际机制作出反应。只有顺应时势,进行渐进改革和创新,才是正路。今后大国关系调整的内容之一,将集中于国际法和国际机制的改革以及各自主张的法治化和制度化,特别值得注意。

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  4、伊拉克和中东国家将寻求和平与发展,但道路艰难。伊拉克人民强烈地反对战争和占领,但并未如预料的进行殊死抵抗,这传递了一个信息,即他们希望获得改变现状、推动发展的机会,哪怕是被迫的,痛苦的。近些年来,伊拉克和中东多数国家现代化的步履缓慢,政府行为不能适应人民要求,人民不支持政府,甚至于抛弃它。当然,改革不可能从外部强加,必须由人民自己来推动,寻找到适合于中东的发展道路,将是长期而艰难的任务。笔者忆起中东之行的炎日大漠、丰饶石油、灿烂文化以及热情智慧的人们,充满希望,曾赋诗一首,结尾是:不信东风唤不回,探索奋斗意自恒。


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