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    广东:发达地区龙头带动 东西两翼经济齐飞
    2001年12月14日11:18 南方网-南方日报

      手脚协调方能健步如飞,区域互动才可共图富强。为了各地区步调一致追逐现代化梦想,广东省坚持“分类指导,梯度推进,协调发展,共同富裕”的方针,在继续充分发挥广州、深圳两个中心城市和珠三角地区的龙头带动作用的同时,采取有力措施,加快东西两翼和山区的发展步伐,促进全省区域经济的协调发展。

      早在1993年,广东省第七次党代会即提出了“中部地区领先,东西两翼齐飞,广大山区崛起”的区域经济发展战略。1998年,根据江泽民同志要求广东“增创新优势,更上一层楼”的重要指示,省第八次党代会进一步具体化,将三大层次细分为五个区域层次,提出要发挥好广州中心城市和深圳经济中心城市的龙头带动作用,把广州、深圳作为一个经济发展层次来考虑;随后召开的经济特区和珠江三角洲地区开放工作座谈会,作出了特区和珠三角地区率先基本实现现代化的部署;同时,把16个贫困县从广大山区分开出来加大扶持力度。

      广东省“十五”计划则明确提出目标,到2005年,广州、深圳力争率先基本实现现代化,经济特区和珠江三角洲地区在率先基本实现现代化进程中迈出更大步伐,东西两翼地区达到宽裕小康水平,山区全面实现小康。广州深圳:中心城市舞动经济龙头

      广东省第八次党代会作出把广州、深圳建成我省两大中心城市的决策以来,穗深两市经济高速发展,消费持续繁荣,科技、教育、文化、信息、金融、商贸、交通和旅游等方面的区域中心地位不断强化,龙头带动作用日益凸现。在全球经济减速的大环境下,穗深经济增长堪称奇迹:今年1至10月广州累计实现国内生产总值2034·13亿元,同比增长12·4%,经济增速高于京、津、沪、渝等大城市;深圳全市累计完成国内生产总值1476·16亿元,同比增长12·5%。

      穗深两市已经成为广东发展支柱产业、推动产业升级的火车头,高新技术产业发展迅猛。今年头10个月,深圳高新技术产品产值已突破千亿元,同比增长23·9%,占工业总产值的比重高达44%,技术含金量之高在全国无可匹敌。高新技术企业在穗深两地高度集结,诞生了一群在全国具有重要影响的重量级大型高新企业。经信息产业部审定,2001年全国电子信息百强企业中广州、深圳有17家;移动通信制造业的14家“国家队”企业中,有近一半坐落于广州、深圳。人才“洼地效应”也在穗深两地显露无遗,“留学人员经济”蓬勃兴起,中国留学人员广州科技交流会已成为吸引国际顶级人才的“智力广交会”。

      广州和深圳高起点规划、高标准建设、高效能管理,建设成现代化国际性城市。广州市落实“一年一小变,三年一中变,2010年一大变”的要求,以九运会为契机,整治脏乱差现象,全面改善城市环境。目前,广州市“中变”目标已经完成,城市面貌得到根本改善,塑造了华南中心城市的新形象。特区、珠三角:支撑广东现代化

      经济特区和珠三角地区历来就是广东的经济重心区域,迈向现代化已具备了较为坚实的基础。当前,产业结构调整是珠三角地区经济发展的主线。通过发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业,珠三角正在优化提高第二产业;六大支柱产业中,壮大电子信息、电器机械和石油化工三大新兴支柱产业,改造提高纺织服装、食品饮料和建筑材料三大传统支柱产业,培育发展汽车、医药、造纸、环保等一批有潜力的企业。

      经过多年苦心经营,今天的珠三角初步形成了两大企业簇群,珠江东岸是以深圳、东莞、惠州为主的电子信息产品产业群,西岸是以广州、佛山、江门、珠海为主的电器产品产业群。中山也大力发展高新科技,形成电子、电器支柱产业。这两个产业群已经成为世界级的生产制造基地,仅该地区生产的计算机硬盘就占全球产量的30%,计算机卡、软盘、键盘和各种驱动器占全球产量的10%以上,除芯片外,所有计算机零部件都可以在这里配套成龙。依托“簇群经济”及其强大产业配套能力,特区和珠三角正日益成为广东经济发展的支撑点和吸引外资的亮点。广东省“十五”计划提出,要力争把特区和珠三角建成以电子信息产业为先导的高新技术产业带。为此,广东着手重点推进大规模集成电路、高性能计算机、系统软件、超高速网络系统、新一代移动通讯装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化,抢占信息产业发展的制高点。

      珠三角城市之间,工业化进程整体推进,基础设施建设正在加速网络化、一体化,以广州、深圳两大中心城市为龙头,等级优化、功能互补、布局合理、各具特色的现代化城市群体迅速崛起。据第五次全国人口普查统计,珠三角的城市化水平为72·2%,已接近世界上中等收入国家、地区的平均水平。接下来,随着各城市信息化水平的提高,城际间信息化网络将进一步融合;以广州为中心、衔接港澳珠三角的城际快速轨道交通系统将在“十五”启动建设,总长度508公里的液化天然气输气主干管线将着手建设,以自来水直接饮用为目的的分质供水网开始铺设。东西两翼:以整治求发展

      粤东、粤西两翼的部分地区,经济发展方向曾一度出现偏差,社会治安和市场经济秩序混乱等问题影响了当地的经济起飞。省委、省政府通过湛江、汕头现场办公会议,帮助当地从实际出发,确定正确的发展思路,加强实业发展,尽快缩小与珠三角的差距。

      湛江在整治社会治安、打击走私贩私的基础上,积极采取措施营造和培育经济增长新亮点,突出抓好“三个开发”。一是省里拨出专款3·4亿元实施雷州半岛改水治旱工程,支持湛江用3至5年时间解决雷州半岛西南部的旱患,今年可完成工程的80%。二是用6年时间建设雷州半岛南亚热带农业示范区,以名优特稀产品为特色,加快发展农产品流通加工,推进农业产业化经营。三是海洋资源综合立体开发,大力发展“蓝色产业”聚集带。目前,该市海洋产业呈现较快的发展态势,去年全市海洋产业增加值达97亿元。

      粤东则以整治市场经济秩序和社会秩序为重点,以整治促发展,以发展带整治,“重建信用,重塑形象”。各地重拳出击,铁腕治乱,严厉打击逃税骗税、逃汇骗汇、走私贩私、制假贩假、逃废债务及利用“六合彩”赌博等非法行为。同时,端正经济发展的指导思想,重建社会信用体系,引导民资、侨资、外资办实业、归正途。重新梳理羽翼之后,粤东有望再度起飞,追赶珠三角前进的步伐。山区和贫困地区:重点帮扶脱贫奔康

      山区和贫困地区坚持开发式扶贫,以推进农业产业化经营和培育农业龙头企业为重点,全面实施脱贫奔康的总目标。

      去年底,广东省以行政村通机动车和解决贫困户半亩“保命田”为主要内容的扶贫“两大会战”全面告捷,全省实现了村级“四通”(通机动车、通电、通邮、通电话电视)和贫困户的“四个一”(有一块“保命田”、输出一个劳动力、挂上一家农业龙头企业、学会一门实用技术)。如今,以增加农民收入为中心,这两项工程还在继续巩固和推进,确保到2003年全省16个贫困县实现脱贫目标。

      农业方面,省里提出“东学梅州,西学高州”,掀起以山水田林路综合治理为主要内容的开发热潮,利用优势资源,走深度加工增值的路子;同时培育农业龙头企业,推广“公司+农户”模式,带动当地农业走产业化发展之路。发展工业也摆脱了“全面开花”,各地因地制宜寻找适合自身的发展路子,如韶关“靠山吃山”吃出新办法,大力发展小水电和旅游等经济项目,而连平县专程跑到广州召开区域经济发展研讨会,向专家取经,找到了发展生态农业、农产品加工和生态旅游等生态经济的路子。

      省里也加强了对粤北山区和贫困地区的扶持。财政转移支付力度继续加大,优先安排东西两翼和山区地级市的高速公路建设资金,确保通往韶关、梅州、河源的高速公路2003年建成通车;对山区县、贫困县和少数民族自治县的国道、省道公路建设补助标准,在“八五”期补助标准的基础上分别提高25%、80%和100%;继续贴息支持山区县农业开发和小水电建设。继续实行对山区、贫困地区、革命老区和少数民族地区的对口帮扶和挂钩扶持,扩大对口扶贫领域,积极推动科技、教育、卫生和生态扶贫。同时,制定产业政策,通过法律、经济、行政等手段,促使珠江三角洲地区的资源加工型和劳动密集型产业向山区和两翼地区转移,在山区和两翼地区布点建设一批大型水泥厂和燃煤电厂,同时注重做好环境保护工作。经省人民政府同意,以山区扶贫为重点的《广东省农村“十五”扶贫开发纲要》近日已经出台。

      巫伟

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