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中华民族水利史的新篇章 ——写在南水北调工程开工之际
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2002年12月29日10:09 东方网-文汇报
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文/新华社记者王立彬董峻
12月27日，举世瞩目的南水北调工程正式开工。从提出、论证、规划到立项开工，这项工程历经50载沧桑，先后参与规划设计者数以万计。几代中国人的美好夙愿，今天正在成为现实。
审时度势的战略性决策
长期干旱的北方，耕地占全国60％以上、人口占45％以上，但人均水资源占有量只有全国的四分之一，世界的十六分之一。水资源严重不足成为制约地区经济社会发展的重要因素。长江流域由于降雨量大，水资源丰富，数千年来为洪涝灾害所苦。这种南涝北旱的地理特征，成为南水北调的物质基础。
根据江泽民同志提出的从长计议，统筹考虑，科学选比，周密计划方针，有关部门和专家深入开展规划、设计和论证工作，近年来形成南水北调工程总体规划布局，提出东、中、西三条调水线路。经反复征求社会各方面的意见和建议，认识逐步趋于一致，工程方案基本成熟。党中央、国务院决定开工兴建南水北调工程，是审时度势的战略性决策。
充分依靠市场机制
千里调水，水价杠杆怎么撬动？调水水价会不会高得超过人们的承受力，或者低得造成更多浪费？这些忧虑不无道理。
值得庆幸的是，南水北调工程将充分体现市场机制在配置稀缺资源中的基础性作用这一特征。根据总体规划，南水北调工程将建立合理的水价形成机制。这将有力地推动北方地区的水价运行模式改革创新。在这个模式下，居民基本生活用水有一个定额。定额之内的水价主要依据群众承受能力而定。超过这一定额则实行加价政策。高消费用水将被征收更高的水费。
南水北调要调清流。南水北调工程将有力推动治污这个老大难问题的解决。长期以来，治污被当作是社会公益性工程，全由国家包下来，这种非市场状况难以为继。南水北调将催生一种新认识——排污也要花钱，而治污并非无利可图。南水北调规划的污水处理机制，将依靠市场机制解决治污难题。
追求人与自然的和谐
21世纪是生态世纪，作为人类改造自然的又一壮举，南水北调工程将抒写人与自然关系的新篇章。
事实上，南水北调工程首要目的是解决北方地区严重的缺水问题。因此工程本身就是一个伟大的生态环保工程。南水北调不仅给北方补充水，还有一个重要使命就是使江汉流域的经济、社会和生态健康发展，实现“双赢”。
汉江中下游、长江下游以及出海口的生态在调水后受到的影响等问题，都在南水北调工程生态环境保护规划中得到全面考虑和妥善解决。分析论证表明不存在制约工程兴建的生态环境因素。
新中国水利界元老林一山先生说，跨流域调水的实施可以改变一个国家的经济命运，对促进国家经济地理平衡、安定团结和社会稳定具有重大意义，无论从当代还是从后代子孙的利益来看，南水北调工程，都将是中华民族水利史的新篇章。
（据新华社北京12月27日电）
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