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| 廊坊--做好经营城市这篇大文章 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月24日11:31 人民网 |
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23日，在与“网上河北行”采风团的见面会上，廊坊市建设局的负责同志向记者们介绍了廊坊近年来城市经营方面的工作，让采风团对廊坊进一步加深了对廊坊市的了解。
城市建设是一个高投入的产业，廊坊坚持政府主导、市场运作，靠市场机制打破资金瓶颈，变“有多少钱干多少事”为“干多少事筹多少钱”，在经营城市方面做了一些有益探索。1998年以来，用3亿元的财政投资，撬动了150亿元的城建投入。
垄断土地一级市场，搞活二级市场——一是实行土地储备制度，建立地产交易中心，对经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。几年来，共出让275.8公顷，成交额近10亿元，政府获得纯收益5.2亿元，大部分用于城市道路拓宽改造和市文化艺术中心建设等工程。二是以土地置换方式盘活存量。位于市中心的廊坊市体校占地近50亩，已不能满足办学需要。2001年，通过土地置换，在新规划的市体育中心，由开发商出资，建成了占地100亩、总建筑面积1.7万平方米、设施功能齐全的新体校。三是公益设施与开发用地捆绑拍卖。2000年，我市建成了占地31亩的绿岛广场和经营性设施，但一直没找到合适的管理经营者。为此，政府决定将广场管理经营权与可开发土地捆绑式拍卖出让搞小区，既搞活了广场设施的经营管理，又开发了一个精品小区。
打造诚信政府，利用开发银行贷款——近几年，廊坊市利用国家开发银行贷款，从几千万元，到4亿元、7亿元，做到了借得来、用得好、还得上，以诚实、守信赢得了国家开发银行的看重。今年4月，廊坊与北京、天津、上海三个直辖市一起被确定为开行大额授信试点市，信用等级被评为AA+，成功拿到了100亿元的授信额度。
基础设施建设推向市场——成立了城市建设投资开发有限公司，按照公司化运作方式，先后建成市区新水源地、垃圾处理场、污水处理厂、104国道市区段改造等一批较大项目。以规划设计和投资招投标的方式，投资8亿元建成了全长5公里的新世纪步行街，昔日的臭水沟如今变成了最繁华的商业街，每年可带给政府税收4000万元，政府不但没有拿钱，还换来纯收益2亿元用于市政建设。由民营企业投资，建成了新奥艺术大道。投资40亿元的东方大学城，就是靠政府给一项政策，支持鼓励发展了一个产业，建起了一座7平方公里的现代化新城。目前，已有北京航天航空大学、中国地质大学等40多所高校、6.5万名大学生入住。
市政公用行业放开经营——将原来政府垄断经营的城市燃气行业，交给民营企业开发经营，开创了河北省市政公用行业市场化运营的先河。目前市区7万户居民用上了洁净、安全的天然气，既方便了生产生活，又净化了大气环境。另外，在拍卖城市道路保洁权、公共位置广告经营权、公交线路运营权等方面进行了有益探索。
公益设施管理市场化——将公益设施的物业管理服务推向市场、推向社会。占地660亩、一期投资1.5亿元的市文化艺术中心5年管护项目向全国招标，在参与竞标的9家企业中，最高报价向政府要管护费2500万元，由于引入了市场机制，最终荣盛物业公司以5年不向政府要管护费一举中标。
资金问题解决了，事怎么干？要把美好的设想、规划的蓝图变为现实，关键是抓住项目这个载体，把工作抓实。⑴抓十件实事。从98年至去年底，市委、市政府连续五年为市民兴办“十件实事”，五年共实施城建项目50大项、近300个子项目，涉及道路、给排水、供气、供热等十多个方面，其中既有“雪中送炭”项目，也有“锦上添花”项目。如：银河大桥工程的建成投入使用，结束了廊坊没有横跨铁路大桥的历史，解决了市区南北之间长期存在的交通滞障问题。市区环城路的建成通车使市区形成了“城外成环、城内成网、环网相连、便捷畅通”的道路网络。市建设局在抓“十件实事”的落实上全力以赴，确保了各项计划工程如期、优质、高效完成。⑵抓落实。项目一经确定，最重要是强化责任，发扬“一杆子插到底”、“摁着葫芦抠籽”的精神，扑下身子，真抓实干。一是形成合力，市建设局成立了工作领导小组，由局“一把手”任组长，其他领导同志为成员，领导小组成员即分工又合作，精诚团结，紧密配合，对各项工作进行全程负责。二是强化责任。各责任单位对承担的任务逐项进行量化分解，层层签订了责任状，一级对一级负责，并对每项工程实行倒计时。三是真抓实干。项目一经确定，立即召开动员会，举全局之力，上下坚持一盘棋、一股劲、真抓实干、不出杂音，“说干就干、干就干好、争创一流”。⑶抓奖惩。责任任务明确后，工程进展的每个阶段指挥部都做到有布置，有检查，严格奖惩，对完成任务好的进行通报表扬、大会表彰，对工作不力、进度缓慢的“亮牌子”、“打板子”。
廊坊下一步重点将是抓好三个工作：
一：进一步拓展城市空间，做大做强中心城市。按照打造科技教育城、生态环保城和会展旅游城的目标，首先把“小三点（主市区、开发区、万庄新区）”建设好。重点是借助东方大学城、清华科技园等教育、科研园区，整合教育科技资源，加快高科技产业发展，把开发区建成教育和高科技中心区；借助中国农业高新技术产业园等大型项目，把万庄建成绿色休闲中心。
二：启动一批大型工程，完善城市功能。基础设施方面，启动全长55公里的市区大外环线，环内面积200平方公里，以快速路连接“小三点”，带动安次和广阳工业新区、西部高教区、北部物流产业园区、万庄新区快速发展；启动全长10公里的龙河改造工程，把龙河建成中心城市的生态河、景观河；启动占地9平方公里的水库建设工程，结束廊坊市区没有河流和大面积水面的历史；启动全长135公里的采留线工程，建设从北京采育到大城留各庄、纵贯全市南北的一级公路，形成穿越5县17个乡镇的廊坊经济大动脉。以上四项工程直接投资30亿元，可拉动远期开发投资1000亿元。
三：加快改革步伐，推进公用事业市场化。把污水处理厂、垃圾处理场和水厂三个项目打捆推向市场。与清华紫光环保有限公司合作，将该项目包装整合、产权置换后在国外上市，取得融资再投入城市建设。研究出台具体政策，把垃圾经营权、广告位运营权、建筑材料运输经营权等全面推向市场。
（人民网廊坊9月23日电） |
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