为地铁报摊申辩

　　刘武俊

　　　 地铁站台报摊一直是北京地铁文化的亮点。遗憾的是，存在已十多年的地铁报摊在京城已经悄然（准确地讲是“突然”）消失了。据《中国青年报》9月9日报道，京城所有地铁报摊居然在一夜之间通通消失，而事先有关部门并没有给广大乘客一个明确的解释，地铁总公司也解释不清其中缘由。在反复追问下，有关部门才勉强透露地铁报摊存在安全隐患。这种做法招来不少乘客的怨言，更让那些刚捧上饭碗的经营地铁报摊的下岗职工忧心忡忡。

　　　 9月9日晚，我从北京电视台的报道进一步获悉，之所以取消地铁报摊，是为了一旦发生突发事故，站台有足够的空间和通道进行疏散。

　　　 地铁报摊的突然被取缔将导致一系列“多米诺骨牌”式的效应。首先，经常乘地铁的北京市民将再也享受不到第一时间读到报纸的便利，他们多年养成的阅读消费习惯也将随着一纸“封杀令”轻而易举地改变。我不知道有关部门在作出决策时，是否考虑或顾及了地铁市民的生活习惯？市政管理应该多体现“善解民意”的人性化关怀，不知有关部门是否考虑到这一点。“善解民意”其实就是“全心全意为人民服务”口号的人性化诠释和提法。

　　　 有关地铁报摊存在安全隐患的说法显然难以自圆其说。笔者在京城生活十多年，偶尔听说过几起地铁运行意外事故，却从未听说发生过与地铁报摊有关的安全事故。这种草木皆兵的心理和殃及池鱼的极端做法，令人质疑政府的公共管理手段和水平。依我之见，只要给每个地铁报摊配备灭火器，加强对地铁报摊经营人员的消防知识和技能培训，强化地铁报摊经营人员的消防意识，完全可以消除安全隐患，对地铁运营和乘客安全也不会构成威胁。

　　　 还有一种说法是地铁报摊占地面积大，一旦发生突发事故，站台没有足够空间和通道进行疏散。据我观察，相对于地铁站台，地铁报摊所占面积其实并不算大，况且也完全可以用立体式的售报架取代目前平面式报摊以减少占地面积。实际上，在上下班高峰时期，地铁的人流量本来就大，即便没有报摊也是人挤人。要保障事故发生时人员能迅速疏散，关键是地铁管理部门要加强安全管理，多制定几套切实可行的应急方案，平时要多搞疏散人群的模拟演练。

　　　 京城地铁报摊的突然被取缔，与去年“蓝极速”网吧火灾后责令所有网吧停业整顿如出一辙：都是“封杀”式整顿，都是“我行我素”。有关部门事先没有举行专门的听证会，也没有征求地铁报摊经营者的意见，甚至在取缔之后都拿不出一个明确的解释，这实在不是现代化大都市的管理理念。

　　　 地铁文化是城市文化的重要组成部分，地铁报摊早已成为都市的一道人文景观，成为地铁文化的形象载体。地铁报摊属于城市的公共文化设施范畴，是政府为广大市民（纳税人）提供的文化消费领域的公共物品。政府在事先没有征求广大纳税人意见的前提下，突然取缔这一公共文化设施，无疑有损纳税人的消费权益，如何能让市民口服心服？

　　取缔地铁报摊绝非“因噎废食”

　　徐在军

　　　 据《中国青年报》9月9日报道，北京地铁站台通道上的报摊被撤除后，北京市民“很不习惯”，颇有怨言。针对地铁报摊存在安全隐患的说法，有的市民反驳说：“什么安全隐患？我坐了十来年地铁，也没听说地铁报摊出过事。”甚至认为，这是韩国大邱地铁惨案发生后的“因噎废食”之举。

　　　 其实，只要略知地铁与公共安全关系的人都会知道，地铁对“安全标准”的高要求，是其他公共设施无法比拟的。主要是由以下因素决定：一是地铁在运行期间，客流量大，人员密集，一旦出现火灾、爆炸、停电等突发性事件，人员疏散、事故处置等都相对困难，加之拥挤、踩踏等行为，极易造成人员群死群伤。二是地铁列车车座、顶棚及其他装饰材料大多可燃，易引发火灾，若站台通道上另有报摊、商亭等，一旦成灾会蔓延加剧；此外，有些塑料、橡胶等新型材料燃烧时还会产生毒性气体，加上地下供氧不足，燃烧不完全，发烟量大，而地铁出入口少，大量烟雾只能从一两个洞口向外涌，与地面空气对流速度慢，地下洞口的“吸风”效应又使向外扩散的烟雾部分被洞口卷吸回来，易使地铁里面的人中毒、窒息甚至死亡。三是由于地铁内空间过大，有的事故报警与自动处置设施配置不完善，起火、爆炸等事件发生后，地下电源可能会被自动切断，通风空调系统失效，失去通风排烟作用，而大量有毒烟雾和黑暗又会给疏散和救援工作造成困难。

　　　 而地铁内的站台通道，平时作为人们登车、候车等活动的主要场所，在突发性灾难事件出现后，又成为受困人员紧急疏散的“生命通道”和救援行动的一线施展空间。所以，应时刻保持完全的畅通无阻，从而在突发性灾难中减少发生大规模人员拥挤、踩踏，甚至群死群伤的恶性事件。

　　　 有关资料显示，地铁作为世界上最繁忙、效率最高的城市交通工具，自1863年世界上第一条地铁———英国伦敦地铁建成运行以来，已有140多年历史，遍布全世界40多个国家的128座城市，线路超过8000公里。可是，由于地铁特殊的建设构造，它也成为危及公众安全的高危场所。历史上著名的巴黎地铁大火（1903年，死100余人）、伦敦克罗斯地铁车站大火（1987年，死31人）、东京地铁沙林毒气事件（1995年，死12人）、阿塞拜疆乌尔杜斯地铁大火（1995年，死558人）、韩国大邱地铁大火（1995年，死103人；2003年，死198人）等地铁灾难，无不因灾难发生时疏散困难而给世人留下惨痛的教训。

　　　 据悉，2008年前北京轨道交通规模将达到300公里。北京奥运行动规划提出，2008年北京轨道交通年客运量将达到14亿人次。如此快速发展的北京地铁，更需要对地铁的安全防范工作进行规范化管理。此次有关部门撤除地铁站台通道上的报摊、商亭等，也是为了公众安全着想，而绝非“因噎废食”之举。

　　　 至于部分市民“乘地铁买报纸”的习惯，与公众生命安全相比，孰重孰轻，自不待言。况且，北京地铁总公司考虑到“北京老百姓有坐地铁读报的习惯”，已拟于地面或售票大厅再设书报摊，相信未来不会影响市民买报、读报。