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中亚战略意义凸显
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2002年9月6日06:09 人民网
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国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所 王彬
“9·11”事件以后，美国借在阿富汗的反恐军事行动进入中亚，使该地区的地缘战略意义凸现，地区形势发生重大变化。
地区政治格局趋于多元化
中亚位居欧亚大陆腹地，苏联解体和中亚各国独立后，美即通过经济援助、双边军事合作、北约和平伙伴关系计划等，加大了对该地区的投入。而反恐和阿富汗战争则为美军得以名正言顺地直接进驻中亚创造了机遇，使其拥有维护美在该地区政治、经济（能源）利益的实际手段。俄出于外交战略需要，默许美军进入中亚；中亚国家出于自身利益的考虑，纷纷宣布向美提供军事基地，今后将奉行较前更加务实的多元外交。
这样一来，美国在欧亚大棋盘上巧妙地布上了棋子，占得先手。美国在中亚的影响直线上升，遏制了俄罗斯的传统影响，地区政治格局呈现多元化态势。
地区组织表现更加活跃
从某种意义上讲，美军进入中亚激活了地区形势的发展，促使地区力量加快整合步伐。今年5月，在俄罗斯的倡议下，独联体集体安全条约参加国（俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和亚美尼亚）宣布升格为独联体集体安全条约组织，并成立联合军事管理机构，下设在俄军总参谋部内。6月，由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡议的“亚信会议”在阿拉木图召开，10多个亚洲国家的元首与会。紧接着，在圣彼得堡召开的上海合作组织峰会通过了上海合作组织宪章，决定在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克组建该组织的反恐怖中心。
从独联体集体安全条约组织和上海合作组织的发展来看，在新形势下，这些地区组织结构更趋紧密，同时开始组建具有快速反应能力的军事武装实体，着眼于在打击恐怖分子、维护本地区安全稳定方面发挥更积极作用。
安全不确定因素增多
首先，恐怖组织隐忧仍在。近年来，中亚地区的恐怖分子、宗教极端分子从劫持人质到暗杀总统，制造了多起骇人听闻的恐怖暴力事件，对地区安全稳定构成极大威胁。据报道，中亚的恐怖和宗教极端组织与“基地”组织和塔利班有着紧密的联系，后者为其提供训练营地、武器资金支持等。塔利班政权倒台和“基地”组织受到重创，使中亚国家外部威胁的策源地被消除。但应看到，中亚地区的恐怖分子并未因此而消失，一旦时机成熟，恐怖分子还会露头。
其次，大国争夺能源更趋激烈。里海地区石油储量丰富，是继波斯湾之后的又一大石油库。美欧石油公司为抢占21世纪的能源制高点，纷纷投入到阿塞拜疆、哈萨克斯坦的“淘金”大潮中，但里海石油外运却是一个瓶颈。目前，阿塞拜疆、哈萨克斯坦只能使用俄罗斯现有管道将石油输送到黑海港口出口。为了在控制上游资源后继而主导里海石油外运通道，美国曾设计了绕开俄罗斯的西线，即巴库—第比利斯—杰伊汉。但专家论证，这条线路造价昂贵，经济上并不合算。阿富汗战争之后，使里海地区能源经南线即乌兹别克斯坦—阿富汗—巴基斯坦外运成为可能。
海湾地区局势持续动荡，里海作为20—30年后的世界石油供应替代地区将更加吸引西方投资，美国亦随之加强其在该地区的政治和军事存在。在本世纪的这场能源争夺战中，俄罗斯不会轻易放弃。8月1—15日，俄罗斯与哈萨克斯坦、阿塞拜疆在里海北部地区举行规模空前的联合军事演习，意在表明俄罗斯在里海地区比别国更有发言权。
中亚地区形势的未来发展，在很大程度上取决于美在中亚驻军是否长期化。美方虽表示阿富汗战争结束后就会从中亚撤军，但涉及战争结束和撤军的时间表时则闪烁其词。若美军以反恐为名常驻中亚，则会对该地区现有的力量格局和战略平衡产生影响，大国之间将进入新一轮的竞争与合作，以维护地区稳定和避免冲突为目的的地区对话机制亟待建立。
《人民日报》 (2002年09月06日第七版)
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