新华网北京9月10日电　　震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件已经过去整整两年。两年来，世界各国和有关国际组织加大了反恐力度，反恐斗争取得了一定的成效。但是，从全球范围来看，恐怖活动依然猖獗，不但危及到有关国家的社会稳定和广大民众的生命安全，而且给国际和平与稳定带来严重的消极影响。许多国家认为，当前，世界反恐斗争形势仍很严峻，共同打击恐怖活动、铲除恐怖主义根源是国际社会的紧迫任务。以下是新华社驻外分社记者就恐怖和反恐问题发表的看法。

　　 喀布尔分社记者孙闻：

　　“9·11”事件后，阿富汗被视为全球恐怖主义的一大“策源地”，成了全世界关注的焦点。两年过去了，“塔利班”武装不仅没有销声匿迹，反而出现东山再起的迹象。为了加强对“塔利班”武装的管理，进一步实施恐怖袭击，“塔利班”领导层于今年4月进行了改组，成立了一个长老会作为最高领导机构，长老会下辖军事、政务、财政三个委员会。“塔利班”精神领袖穆罕默德·奥马尔宣称，“塔利班”改组后的使命是清除阿富汗境内的外国“侵略者”和为其充当“帮凶”的阿富汗人。

　　几乎与此同时，“基地”组织进行了自身策略的重大调整。联合国相关监察小组6月26日发表的报告说，今年在沙特阿拉伯、车臣、摩洛哥及阿富汗发生的爆炸事件显示，“基地”组织在全球某些宗教极端分子中仍有很大的吸引力，而且其第三代成员已经形成，它将对国际安全与和平“构成更大威胁”。同样令人担忧的是，阿富汗前总理、阿富汗伊斯兰党主席古勒卜丁·希克马蒂亚尔自去年底也扯起了武装活动的大旗。目前，他控制着一支大约2.2万人的武装力量，并且已和“塔利班”和“基地”组织结盟。

　　反恐专家指出，打击恐怖主义，要立足治本，只有全球联动，齐防共打，才是上策。

　　巴格达分社记者邵杰：

　　美国对伊拉克发动战争的理由之一是伊拉克前政权同国际恐怖组织相互勾结，但美国盟国西班牙的情报机构最近承认，情报显示伊前政权同“基地”恐怖组织毫无联系。伊拉克战争之后，却有证据表明，国际恐怖势力开始渗透到伊拉克，同伊前政权残余力量相勾结，不断制造恐怖袭击事件。最近一段时间发生的约旦驻伊拉克大使馆、联合国驻伊拉克办事处和纳杰夫阿里清真寺的爆炸事件都明显具有恐怖主义的色彩。

　　正如伊拉克著名政治评论家贾法尔所说，美国今春发动伊拉克战争，给广大阿拉伯人和穆斯林造成极大伤害，在他们与西方的关系中“增添了新仇”。此外，被美英联军占领之后，伊拉克出现了政治和法律真空，社会秩序空前混乱，这给国际恐怖分子提供了可趁之机。还应看到，伊拉克前政权残余势力不甘心失败，一直在伺机报复，并把恐怖袭击作为对付占领者的重要手段。

　　伊斯兰堡分社记者张宁：

　　巴基斯坦同阿富汗有着2000多公里长的边界线。“9·11”事件后，两国相连的边境地区成为国际反恐的前沿地带。虽然巴政府在反恐斗争中取得一定成效，但恐怖主义阴云至今仍笼罩着这个有1·4亿多人口的南亚国家。去年，伊斯兰堡、拉瓦尔品第、卡拉奇、拉合尔等地不断发生宗教极端分子实施的恐怖袭击事件，共造成数百人伤亡。今年该国又发生几起恐怖袭击事件，7月初恐怖分子血洗奎达市一座什叶派清真寺，造成50人死亡。

　　面对严峻形势，巴基斯坦政府从以下几方面入手严厉打击恐怖分子：一是取缔了7个宗教极端组织，其中有3个被美国列入恐怖组织黑名单。二是整顿宗教学校，加强对所有6000多所宗教学校的监控。三是加强反恐国际合作，两年来抓获从阿富汗潜逃入境的约500名“基地”组织和“塔利班”残余分子。

　　分析人士认为，尽管巴基斯坦领导人强调绝不允许宗教极端主义存在，但该国的反恐之路将不会平坦。他们认为，首先，巴基斯坦的穆斯林人口占全国人口的96％，很多人对美国等西方国家抱有一定的仇视心态，其中一些人往往为宗教极端主义所利用。其次，“基地”组织和“塔利班”残余力量通过漫长的巴阿边境线，不断向巴基斯坦境内渗透，给这个饱受恐怖主义之苦的国家增添了不安定因素。

　　华盛顿分社记者谭新木：

　　“9·11”事件后，布什政府将反恐视为其最重要的工作。美国首先对阿富汗发动军事打击，得到了国际社会的理解与支持。本来，美国可以乘势追击，继续围剿受到重创的“基地”等恐怖组织，遗憾的是美国中途转向，以反恐之名将战火引向伊拉克，导致布什政府的“反恐战”走向歧途并使美国陷入孤立境地，国际反恐联盟变得松散。现在，美国在伊拉克陷入困境，而“基地”组织却得到喘息之机，重新活跃起来。

　　在过去两年中，布什政府将保卫本土安全作为美国军队的重要任务，成立了专司本土防卫的“北方司令部”；进行了冷战以来最大规模的政府机构调整，将20多个联邦机构整合成国土安全部；加强了对边境、海关和移民的检查以及对恐怖嫌疑分子的跟踪监视。这些措施比较有效地堵塞了国土安全方面的漏洞，但布什政府的反恐措施也给美国社会生活带来不少负面影响，如签证和移民程序过于繁琐；来自中东和穆斯林国家的移民受到歧视，甚至成为跟踪和防范的对象；美国公民权利无端受到侵犯等。此外，美国人的安全感并没有得到提高。

　　印度尼西亚的恐怖主义活动接连不断，给国家带来严重危害。据不完全统计，1998年以来，印尼发生的恐怖爆炸事件多达21起。去年10月的巴厘岛爆炸案和今年8月的雅加达万豪大酒店爆炸案震惊世界，造成严重悲剧。虽然政府和安全当局采取了一些措施，比如2002年10月颁布了反恐法令，组织了反恐特种部队进行打击，但印尼的反恐形势依然路途坎坷，反恐仍然任重道远。

　　印尼发生的恐怖活动，就其起因和特点来说，可分为两种：一是对内政治恐吓，这类恐怖活动主要是国内政治分离主义组织与派别所为。这些组织包括来自最西部的自由亚齐运动、最东端的自由巴布亚运动、马鲁古地区的分离主义以及宗教极端组织等，它们试图脱离中央政府的管制或是与当局有利害冲突，一直同政府作对，但它们一般不把普通人作为敌人和袭击目标。二是对外恐怖袭击。其攻击目标是西方人经常出入的场所，以图造成重大伤亡，增加“政治震撼”效应，具有明显的仇外排外性质。这类爆炸袭击活动多是东南亚地区恐怖组织“伊斯兰团”策划和实施的。

　　新德里分社记者熊昌义：

　　印度恐怖活动猖獗，几乎每年都有大规模的恐怖活动发生，“9·11”事件后，恐怖活动在印度进一步升级。例如，2001年12月，印度议会大厦遭到5名恐怖分子的袭击，9名保安人员殉职；去年5月，印控克什米尔查谟地区一辆公共汽车和一座军营遭恐怖分子袭击，导致30多人死亡；同年9月，古吉拉特邦一座印度教神庙遭恐怖分子袭击，导致23人死亡；同年11月，印控克什米尔查谟市拉格胡纳希神庙和附近的湿婆神庙遭到恐怖分子袭击，造成15人死亡；今年8月，孟买连续发生了两起恐怖爆炸事件，53名无辜平民被夺走生命。

　　印度一直将自己看作是恐怖主义的最大受害国之一。印度曾多次呼呼国际社会在反恐领域加强合作。 为了加大反恐力度，印度政府制订了反恐怖法案，在空军组建了特种部队，在国民警卫队和地方警察部队中组建了快速反应的突击部队。此外，印度安全部门还通过高科技手段，对恐怖组织的通讯网络进行有效监控，加强对恐怖组织训练基地、资金流通、活动范围等情报的收集和分析。

　　 波哥大分社记者刘连祥：

　　去年2月底哥伦比亚内战再度爆发后，爱尔兰共和军和西班牙“埃塔”运动等一些国际恐怖组织以各种形式介入哥武装冲突，致使这个南美国家的恐怖和武装暴力活动频频发生，恢复国内和平的希望更加渺茫。

　　最大的反政府游击队“哥伦比亚革命武装力量”宣布要走出热带丛林，将战争从农村引向城市，试图以此逼迫政府让步，重新恢复游击队对南部非军事区的控制。反政府武装除了把政府军定为打击对象外，还对政府机构、民用设施以及平民目标屡屡进行爆炸或袭击。今年以来，反政府武装在各地制造了近20次恐怖袭击事件，造成了严重人员伤亡和财产损失。其中，2月7日在首都波哥大诺加尔夜总会发生的汽车炸弹爆炸中，共有36人死亡。

　　哥总统乌里韦已发誓要在他的任期内铲除恐怖暴力。哥政府还采取了遏制国内恐怖暴力活动的多种措施，并开始收到一定效果。

　　莫斯科分社记者谢荣：

　　“9·1 1”事件之后，俄罗斯积极支持美国对“基地”组织和阿富汗“塔利班”武装进行军事打击，积极参与国际社会的反恐斗争，但与此同时又要面对国内车臣民族分裂势力及其恐怖活动的挑战。车臣恐怖分子频繁制造恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡。因此，俄当局将打击和铲除车臣恐怖主义、维护国家稳定和人民生命财产安全作为国家的头等大事。

　　车臣是俄联邦的一个共和国，苏联解体后，车臣民族分裂势力企图从俄联邦分离出去，甚至不惜诉诸武力。车臣非法武装遭到重创之后，已无力同俄联邦军队进行正面交锋，企图采用恐怖袭击手段迫使俄联邦政府作出让步，因此一个时期来制造了令人震惊的莫斯科劫持人质事件及一系列爆炸袭击事件。

　　去年10月莫斯科人质事件之后，俄政府开始重新审视国家安全构想和动用武装力量的计划。俄领导人还表示将对威胁国家安全的恐怖活动实施“先发制人”的打击。今年上半年以来，俄总统普京着手对主要承担打击恐怖主义任务的国家情报、安全、内务等部门进行了改组，内务部组建了反恐中心。此外，俄政府通过外交努力，切断车臣非法武装同“基地”等国际恐怖组织的联系及境外资金和弹药补给来源。与此同时，俄政府积极推动政治解决车臣问题的进程。

　　虽然俄政府采取了种种反恐措施，但俄反恐斗争形势依然十分严峻，要从根本上铲除车臣恐怖主义势力，还有一段漫长的路要走。

　　联合国分社记者杨志望：

　　在过去两年中，作为维护人类和平与安全的最高权威机构，联合国安理会一直谋求在国际反恐斗争中发挥主导作用。“9·11”事件后，安理会迅速通过了对世界各国具有法律约束力的第1373号决议，要求所有国家采取具体步骤严厉打击恐怖主义，并专门成立了监督该决议落实情况的反恐委员会。安理会还在2001年底和今年初两次召开反恐外长会议，就加强国际反恐合作通过了两项行动宣言。目前，反恐委员会与大多数联合国成员建立了良好的合作关系，一个全球范围的反恐网络已开始运行，世界反恐斗争不断深入。

　　但在过去的一年里恐怖活动又重新抬头，其主要表现是去年底和今年5月以来在世界各地发生的两波恐怖袭击浪潮，其波及范围之广，造成伤亡之严重，实属罕见。这表明，国际反恐形势仍不容乐观。

　　专家认为，为取得反恐斗争的胜利，国际社会首先应大力加强反恐合作。首先，发达国家必须根据安理会的有关决议，向防范能力相对薄弱的发展中国家提供必要的资金和技术援助，帮助他们提高反恐能力；其次，反恐必须遵循《联合国宪章》和国际法，注意维护安理会的权威。打着反恐旗号，尤其是以防止大规模杀伤性武器扩散为名，随意对他国发动战争，只会制造新的地区紧张局势，危害反恐大业；第三，反恐不能单靠军事手段，国际社会应为此制订长远的战略，即在反恐的同时，加强各种文化之间的对话与沟通，推动世界热点问题的解决，从源头上根治恐怖主义。（完）