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昨天上午，刘淇市长在作《政府工作报告》时，把“加强就业和社会保障工作，增加城乡居民收入，提高人民生活水平”排在了今年政府工作的首位，提出“就业是民生之本”，北京今年将开发出20万个以上的就业岗位…… 报告解析 今年就业目标 刘淇市长在报告中说，扩大就业的思路主要是多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济。 政府在就业问题中的定位被设置在“强化就业服务，改善创业环境”。刘淇提出，北京市要启动“三年百万技能培训计划”。计划的主要任务是加强失业人员的再就业培训、实施在职职工的“技能振兴行动”和“青年培训计划”。根据这个计划，从2003年到2005年，北京将通过广泛动员全市各类培训资源，实现每年培训33万人、3年培训百万人的目标。 2003年北京市的目标是，城镇登记失业人员就业率60％以上，城镇登记失业率控制在2.5％以内。 就业形势 面临四大压力 昨天，北京市发展计划委员会主任沈宏昌指出，当前就业形势不容乐观，预计全年需要安置就业的城镇劳动力总量达到41万多人，岗位缺口很大。 听完刘淇市长的报告，政协委员曾广宇在昨天的小组讨论会上说，目前就业形势很严峻，就业的压力来自四个方面。第一，财税收入的过快增长，有可能抑制企业对劳动力的需求，也就影响就业规模的扩大。第二，农业结构调整和城市建设，使京郊农村劳动力相对过剩。很多农村富余劳动力需要安置。第三，外来人口对本市就业的压力将逐年增大。据有关部门调查统计，北京市有近四分之一的岗位被外地工拥有，而且这个比例今后还会加大。从近几年的情况来看，若外来人口相关政策不做大的调整，预计2003年北京市外来人口将达到361.7万人，其中务工经商人员将达到281.1万人。第四，高校扩招的学生也将陆续进入劳动力市场，增大了就业压力。 据悉，2002年全市累计有城镇登记失业人员21.09万人，失业人员中实现就业的14.28万人，失业人员就业率为67.68%，城镇登记失业率为1.39%。去年结转的1.8万名下岗职工中已有17115人出中心，再就业率为95.3%。 代表建议 小额贷款应慎重 西城区劳动和社会保障局局长陈蓓说，北京市即将要出台扶持就业的小额贷款政策，通过小额贷款来将项目、资本和岗位有机的结合起来，但是这需要一系列的保障措施。小额贷款的启动关键在于项目的论证上，项目市场可行性的研究、市场前景的预测和定位，论证的权威性会直接导致贷款的风险。因此小额贷款应该慎重，权威的论证在前，从小处尝试，最好从贴近百姓生活的服务性行业入手。 同时，通过社会保险补贴等一些政策来鼓励企业安置失业人员。另外，开展一系列就业援助、就业指导、职业培训来增强劳动者自我就业的能力和素质，积极实现就业。 委员建言 建立就业基金 政协委员曾广宇建议，开辟就业资金新渠道，建立就业基金，增设就业岗位。该就业基金的目的，在于开展大规模旨在创造就业机会的城市基础设施，如取消各类企业和城镇居民价格补贴；征收特殊垄断行业（如邮电通讯、电力、石化、保险、娱乐等）特许权收入；以此作为地方政府的就业资金，用于从事本区域的重大公共工程，如城市环保工程等与奥运有关项目的就业。 背景链接 “下岗”成为历史名词 随着北京这几年产业结构的不断调整、改革的不断深化，就业压力不断加大。1998年，面临庞大的企业下岗人员，北京市政府成立了再就业服务中心，培训人员、介绍就业成了当时的主要任务。经过几年艰苦卓绝的努力，再就业服务中心中的下岗人员逐步走出了中心完成了再就业，截至去年11月，除853名下岗人员外，其余人员全部出了中心。去年12月，市劳动和社会保障局宣布全市再就业服务中心已经完成其历史使命，中心全部撤销。这意味着原中心里的下岗人员全部走出中心实现再就业，“下岗”成为历史名词。 目前,北京共建企业再就业服务中心1067家，接受下岗职工30余万名，筹集下岗基本生活保障资金15亿余元，用于促进再就业的经费达10.5亿元，帮助近85万名下岗职工和失业人员实现了再就业。(记者王光辉 侯艳)
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