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赛马场“转型”？
8月6日，浙江宁波近郊鄞州区东钱湖畔的一大片草场在烈日曝晒下无精打采，宁波市赛马娱乐有限公司总经理王荣华则显得心事重重。
今年初，公安部、财政部、国家旅游局和体育总局等五部委联合发文，禁止经营带有博彩性质的赛马活动，使王的赛马场“受到了极大影响”。
“我们与中国扶贫基金会合作的公益性赛马项目本来进展很顺利，但现在被迫终止，只能眼看着这600多亩的赛马场荒掉。”王对记者说。
宁波赛马公司由中国扶贫基金会、香港协和集团股份有限公司、宁波东钱湖旅游开发公司等共同组建，总投资额1.5亿元人民币，规划建设一座大型国际标准赛马场。目前，该赛马场已建成万人看台一座，同时设立100台闭路电视和200个电脑售票兑奖窗口，电脑网络与场内大型电子屏幕相连，能随时显示彩票销售情况及竞赛结果，当然，扶贫基金会也可以通过电脑及视频监控赛马场，对其资金流、操作程序等细节做到一目了然。
经过今年上半年几场试验性的赛马，王荣华确认赛马场的运营没有问题，而具体的分成方式是，按照1：2：7的分配比例，赛事所得将分为三部分：10％作为马会经营成本，20％上缴中国扶贫基金会，70％作为奖金返还给观众。
作为经营活动之一，宁波赛马场还限量发售过会员卡，入会价格为5万元，年费2400元，会员可以享受25万元／匹的购马优惠价（非会员购买赛马为30万元／匹，马匹驯养费3万元／年），同时拥有其赛马之奖金所有权。
杭州某电脑公司的古同（化名）证实说，去年底宁波赛马场照搬香港跑马场模式操作名头很响，赛马场开业时停满了私人轿车；在杭州，宁波赛马场操作搞了一个电脑投注站，据说当时就有200多人入会。古同说：“赛马场邀请我去参观，有人指点说哪两匹马是某著名服装企业老板买下的，该老板至少花了50万元。”
古内认为宁波赛马公司实质上就是赌博俱乐部，但令他感到奇怪的是它并没有被查处，反而浙江某重要大报还为其刊登过整版的宣传文章。
在接受记者采访时，王荣华不愿意探讨赛马博彩合法性问题，他表示自己目前正在寻找合作伙伴，准备将赛马场转型做餐饮、购物、娱乐及健身等服务业，或者干脆将场地出租给别人办市场。
即使这样，王也没有做亏本买卖：由于当初赛马场以公益用地功能批出，价格仅为4万元／亩（同期商业用地价格约为10万元／亩），而如今该区域商业用地价格已上涨至100万－150万元／亩，如果能够变更用地属性，宁波赛马场将狂赚一笔。
“风险”投资赛马业
辽宁光大赛马娱乐有限公司与宁波、广州并称业内三大赛马会，该公司负责人于智慧在接受记者采访时也流露出相同的苦恼。
于说：“虽然被叫停了，但当地各级政府都非常支持我。最初，我购买了沈阳苏家屯区弹簧厂和紧邻的一家砖厂，还解决了一些工人再就业……因此得到了一系列优惠政策。”
光大赛马与香港乐基集团合资的速度赛马场项目今年2月启动，占地面积1500亩，一期工程投资约4.5亿元人民币，目前正在紧张施工。
无独有偶，光大赛马也是一个与国家公益性基金捆绑在一起的项目。据于智慧所言，光大赛马是国内最早与专业基金会合作的赛马场项目，其合作方是某国家级儿童少年基金会，而赛马项目将为该基金会募集专项资金。
有上述背景做支撑，于做赛马博彩的底气十足。于认为，赛马是与足球一样注重参与性的项目，因此必须走“群众路线”，而如果不做“人气”旺的博彩赛马场就不会有高额利润甚至会亏本。
记者获悉，沈阳市东陵区外经贸委招商项目“辽宁赛马场”总投资估算为3.2亿元，占地面积达1000亩。令人意外的是，除各类配套设施之外，该项目还将建设一座卫星转播站，而这意味着，该赛马场届时可以同步面向港台和国外现场转播。
据介绍，目前比赛马场稍逊的各类马术俱乐部正在大城市潜滋暗长。在华东上海，徐泾（上海马术队训练基地）和浦东“辉煌”等俱乐部都较有名气；在北京，马术俱乐部则有30多家，据称北京通顺某马场由澳门人投资，蓄养有几百匹纯种马，赛马时会员们私下里竞猜，规模很大，而京城各俱乐部之间也常有人押宝赌马，但仅限于内部会员。
“大陆玩家与香港也有区别，就是许多玩马的并非赌棍和投机分子。”古说，香港人养马、钻研“马经”（赛马信息）纯粹为了赌博，而大陆因为不让公开赌马，因此玩家多数以养马为乐，他本人就养了三匹马。
但是于、古都同时认为，在政策未松动之前，投资赛马业风险极大，许多野心家“都提着钱袋子在观望”，而即使将来放开赌马，官方也会牢牢抓住赛马场审批权，只允许在极个别地区做试点，并会严厉打击非法赌马。
“我现在做应当是合算的，”于对自己的投资充满自信，“为什么福利彩票、体育彩票都能搞，我们就不能搞赛马彩票？”
被叫停的“公益活动”
6月9日，香港赛马会行政总裁黄至刚向媒体表示，由于香港经济低迷及大陆赛马博彩业（非法赌马）影响，香港马会总投注额已，由巅峰时的924亿港元下降至上赛季的815亿。黄呼吁降低赛马投注税，增强马会与非法赌马的竞争能力。他说，香港赛马会投注税达到14％，每100元“营收”中政府抽税14元，派彩81元，马会仅落成5元，而非法赌马因为避税，净利润极高。
黄的言论似乎从侧面揭示了目前内地非法赌马的猖獗状况。
去年6月，成都市“2001年中国国内旅游交易会”期间，爆出当地借“首届中国西部民族马术节”活动大肆赌马的丑闻。据说此事件迅速惊动了中央高层，有关部门立即组织调查，在全国范围内督查赛马业。
消息人士透露说，今年3月，由国家计委等部门起草了关于严禁非法赌马活动的征求意见稿，最终演化为五部委的联合叫停令。据悉，山东泰安也欲求与某国家级青少年发展基金会合作，开设一家1500余亩的赛马场，已经被及时叫停。
投资方为何不约而同地选择与非盈利性专业基金会合作？王荣华告诉记者：“目的就是借基金会名义合法地募集资金，造福于国家，造福于社会。”
“赛马会嘴上说不以盈利为目的，但它从会员费、门票等方面获得的利润极高。资本怎能不追逐利润呢？”古同对王的论点不以为然，他认为基金会不过是一块幌子－－赌马获利只会有20％投入公益，剩下的70％还是在赌博，因此古表示支持禁止赛马博彩，他觉得此举有利于社会稳定和营造健康良好的经济环境。
与之针锋相对，上海一位圈内人士却认为，作为一项新兴娱乐产业，开展公开赌马并无坏处，事实上地下赌马活动从未停止，“令行禁不止”的原因即在于消费需求客观存在。
国家体育总局中国马术协会办公室成先生在接受记者电话咨询时表示，这种观点极其错误，数年前在华南较火爆的广州赛马场就因为非法博彩出了问题。
财政部综合司彩票处一位官员则说，目前国内合法的博彩项目只有两个，即福利彩票和体育彩票，其他形式的博彩都属于非法。他进一步指出，事实证明，世界上所有地下博彩的大奖都没有保障，参赌者损失钱财也就是必然。
值得注意的是，香港马会有关人士认为，由于条件限制，内地很难成功地开展赛马、赌马活动。其理由是，香港赛马活动主办者香港马会是非盈利机构，除运作成本外，收入全部以不同方式返还社会，因此它能够保证这项活动的持久公平；内地却不同，到港考察的人员（无论是政府代表还是受委托的私人），都明确表达出牟利目的，认为赛马是一个能快盈利、大盈利的投项，这种动机将无法保证平衡、健康发展赛马业。
而见诸国内权威报纸的观点也指出，内地正处于体制转换期，法制尚不完备，监管很难严格，而赛马、赌马过程中一旦发生舞弊，将比一般腐败案件更具破坏性，很容易引发激烈的群体性冲突，乃至局部的社会动荡。
而从经济学上分析，赛马、赌马活动需要相对集中的高消费群体支撑。专家分析说，香港尽管贫富收入差距很大，但本港毕竟有人均23000多美元的GDP值，而内地人均GDP还不足800美元，即使是中国大陆最发达的京、沪、粤地区也只是几千美元，这种水平不足以支撑庞大的赛马业。
那么，在躁动不宁的大陆赛马领域，资本投机游戏的结果将会如何？香港马会有关人士的观点是，内地在可以预见的较长时期内，尚无开放香港式的赛马博彩业的条件。
记者刘华
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