这座跨越整个杭州湾、全长36公里的中国内陆第一跨海大桥，总投资达118亿元人民币，是迄今为止中国桥梁中投资额最大的一座。基础设施行业一向是民间资金准入的禁区，而杭州湾跨海大桥南起宁波慈溪，北至嘉兴平湖，连接浙江省民营经济最活跃、民间资本最雄厚的两个地区，这从投资机制和资金实力上，为民营资本打破坚冰、参与国家特大型基建项目积聚了足够的动力。

　　酝酿10年之久的大桥工程，也是一个收益极被看好的投资项目。杭州湾跨海大桥工程指挥部副总指挥金建明告诉记者，浙江经济正在以跨海大桥为契机，全面接轨大上海，融入长三角经济带。从宁波到上海的莘庄，走沪杭甬高速公路约为304公里，从大桥走只有179公里，距离缩短了120多公里，而收费也便宜30元到40元左右。这对“时间就是金钱”的温、台、甬一带的浙商而言，显然具有强劲的吸引力。

　　“从2000年开始，我们在宁波到上海的高速公路旁布设了44个点，对车流进行24小时监测。结果发现在同样的时间段里，2001年的车流比上一年增加了30％。那时候宁波私家车的增速还没有显现，到了2002年私家车的拥有量已开始蓬勃上升。据此推算，随着2009年大桥竣工时小车日流量的增加，收益将相当可观。”金建明踌躇满志地说。

　　大桥未来丰厚的收益显而易见，这使得大桥项目在投资机构的选择上具有了更大的主动权。金建明告诉记者，从决定建设杭州湾大桥的那一天起，政府就没有担心过资金问题。早在杭州湾大桥工程正式立项后，包括外资在内的众多投资方都表达了强烈的参与愿望，最后确定由本地民企作为大桥建设的资金主力，实际上是宁波市政府在开放的心态下一种力求双赢的抉择。

　　“其实这样的选择，正是宁波对外开放的一种表现，同时这也是宁波市政府的一个高明之处。”金建明说，政府要对外开放，首先就要对内开放。过去宁波的重大基建项目也都是由政府一手包揽，但面临经济转轨阶段，需要政府拿钱出来办实事的地方还是多不胜数。

　　2002年，宁波地方财政收入达258亿人民币，而地方实际可使用的资金只有111亿人民币，政府的财力毕竟有限，但是民间的资金积累已经有了一定的厚度，单凭宁波民间的财力，在政府合理的引导下，足可以支撑这项规模宏大的基建工程。

　　“政府的高明，表现在不用自己拿一分钱，照样能建成跨海大桥，照样能接轨大上海。过去是政府大包大揽，资金分散，颇为吃力，大项目搞起来捉襟见肘。现在企业有了投资优质基建项目的机会，反而会增加对政府决策的认同感。大桥项目的运作成功，不仅能拉动沪杭甬金三角经济圈的快速发展，更为今后宁波重大基建项目的投资体制创新，积累了宝贵的经验。”

　　在宁波采访期间，一位当地民企高管人员告诉记者，现在的宁波人不是在“办”企业，而是热衷于“做”企业。所谓“办”是指传统意义上的生产经营，而“做”则意为“借力打力”，通过一系列的资金运作来实现最后的盈利，它所演绎的是“资本的故事”。宁波人是中国现代金融业的先驱，运作资金一向是他们的拿手好戏，而投资过百亿的杭州湾跨海大桥项目恰好提供了一个前所未有的巨大舞台。

　　“无论是国企还是民企，最为注重的就是投资效益的最大化。”金建明说，“实际上，经过20多年的改革开放，宁波的不少民营企业都有了一定的资本积累，企业也非常希望能找到收益较高又相当稳健的投资项目，跨海大桥的出现可以说是正逢其时。”

　　在对大桥项目进行认真评估和对本地资金状况充分考量的基础上，杭州湾跨海大桥工程决定采用市场化手段进行筹资。按照我国《公司法》中规定的比例，118亿的工程项目，筹资方的资本金要达到38．5亿元，其余部分可通过银行贷款来实现。

　　由于大桥跨越了宁波和嘉兴两市，围绕着38．5亿的资本金，两地以宁波90％、嘉兴10％的持股比例，在2001年的7月，分别成立了一家投资公司，各自在当地进行筹资，9月，双方共同组建的大桥项目公司——宁波市杭州湾大桥发展有限公司宣告成立，这标志着大桥项目市场化资金运作正式拉开了序幕。

　　为了最大限度地转移大桥工程风险，切实保障投资者和债权人的利益，杭州湾大桥指挥部于6月2日下午分别与人保、太保、大众宁波分公司、平安杭州分公司、华泰北京分公司等5家保险公司签订了保险协议，大桥指挥部出具5000万的保险金，由这5家保险公司联合为大桥提供保险金额为90亿元的建设工程一切险，使股东的投资风险降到最低。(撰稿／杨艳萍)