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    同样500万 为啥彩票中奖缴税反比勤劳收入还要低!
    2001年5月10日05:30 中国青年报

      同样获得500万元收入,买彩票中奖、劳务报酬和工资薪金,哪一样缴的税多?

      税收问题专家、中国人民大学财政金融学院钱晟教授给我们算了一笔账:

      “彩票中奖得500万元,按照现行个人所得税的‘偶然所得’税目征税,中奖者应缴纳100万元税款;如果500万元按照‘劳务报酬’征税,因为有加成征税的规定,适用税率为40%,故应纳税款为159.3万元;如果500万元按照‘工资薪金’征税,适用税率则更高,为45%,应纳税款为223.43万元。彩票中奖所得税负低于上述两类勤劳致富性质的所得税负约50%至100%。”

      钱晟教授认为:“我国目前对彩票中奖所得采用的比例税率,不仅难以体现量能负担的原则,而且也有失横向公平的原则。”她说,大众摸彩是一种娱乐性质的活动,其获奖所得具有很大的偶然性,不同于人们日常赖以生存的工资薪金收入和劳务报酬等所得,因此,彩票中奖所得不宜与其他性质的个人所得置于同一税种之下,并采取同一税率征税。

      钱教授介绍,彩票业是一项古老的娱乐产业,在经济学领域被戏称为“微笑的纳税女神”,也有“无痛税收”之说,因此备受各国政府的青睐,成为发展潜力巨大的税收来源。

      她说,从世界各国税收实践来看,对于彩票中奖所得的征税方法和税率大体分为两类:一类是西方国家实行的综合所得税制,并配合累进税率课征,其实际税收负担率在25%至35%之间不等。具体到美国,彩票中奖所得实际税收负担率为26%左右。在法国和日本,彩票中奖所得实际税收负担率在35%左右。另一类如中国等国家实行分项所得税制,并采用比例税率,其实际税收负担率在20%的水平上。

      钱晟教授有一个考虑很久的建议:对彩票中奖所得应引入累进税率,所设税率的档次不宜过多。具体地说,就是小奖税低点,吸引更多的公民买,对特等奖的税率则适当调高,至少应拟照“劳务报酬”课征,使其实际税收负担率保持在30%左右,充分体现个人所得税法调节收入分配的立法原则及作用。

      钱教授说:“关于彩票中奖所得税负高低问题的讨论,对我国彩票业的健康发展有现实意义。在制定个人所得税改革措施时,应该适时关注和及时调整彩票中奖所得的税负水平。”

      “从长远看,选择适当时机开征单独的彩票税,是个选择。”钱教授说。本报记者王尧

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