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监利农村信用社与农户结对化解“三角债” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月29日08:24 荆楚在线-湖北日报 |
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杨成武是监利县周老镇胡场村3组农民。今年村里核对债权债务,他欠村里466元。征得他本人同意,村里将他的466元债务抵给周老镇信用社。10月23日,杨成武将466元还给信用社,信用社按照定好的优惠政策,将债款的15%现场返还给他。信用社与杨成武双双得利,村里也为又还了一笔贷款而高兴。
胡场村欠信用社贷款11.7万元,而农户对村级欠款高达44.9万元,均不能按期归还。据监利县有关部门统计,全县村级与信用社的“三角债”近3000万元,有的债务逾期10年之久,几乎变成死债。村级债务链条剪不断,理还乱,形成了令人头痛的“铁三角”。
在农村税费改革基本到位后,如何有效化解村级债务,成了摆在农村基层干部面前的又一道难题。周老镇一位干部说,“铁三角”之所以牢不可破,关键在于村里没有有效手段收回农户欠款,也无法还清信用社的贷款,债权债务打成了“死结”。监利县农村信用社在村和农户认可的基础上,通过分解“三角债”,将村集体欠款分解到欠款农户身上,使农户、村、信用社之间的“三角债”变成农户直接对信用社的债权债务,让“死结”变成了“活结”,终于撬开了牢不可破的“铁三角”。
村里收回农户欠款难,欠款转移到信用社后,信用社用什么法子让农民还贷呢?他们充分利用了经济杠杆。
信用社出台优惠政策,对3年内还清贷款的农户,第一年返还15%,第二年返还10%,第三年返还5%。胡场村农民胡心荣开始对这个政策半信半疑,到信用社还贷1000元后,信用社马上返还给他150元。
他们还充分利用信用手段,激励农民与信用社结对并积极还贷。信用社对还款农户,每户发放一个贷款证,评定信用等级并授给信用牌,作为小额信贷的依据。新沟镇横台村2组农民张诗洋去年率先还清了由村里转到信用社的2000元贷款,被评为“AA”级信用户,今年春耕时,信用社优先给他发放3000元小额生产贷款,帮助他发展水产养殖。
示范效应很快在农民中传开,农户纷纷要求村里把自己的欠款转到信用社。到10月中旬,全县612个欠贷村与农村信用社结束了2511万元的债务关系。
“贷款分解和转移减轻了村级债务压力”。周老镇干部李诗华说,以前三角债扯皮拉筋,村干部心理压力大,现在农户不欠村里贷款,村里不欠信用社贷款,村干部心里的石头终于落地了。
化解“三角债”,切实减轻了农户的债务负担。新沟镇信用社发放了244万元村级贷款,每年仅利息便达30万元。分解到农户后,信用社对农户免息两年,为农户减轻了60万元负担,农民如果提前还款,还可以再享受30万元的奖金优惠。
债务分解和转移,降低了信用社的贷款风险。监利县农村信用联社主任刘战明说,税费改革后,村集体偿还信用社贷款的可能性几乎为零,分解到农户,由集中走向分散,信用社的贷款债务由村集体转移到实体农户,使悬空的贷款安全着陆,信用社回收贷款更加有了保障。
“往年我们清收村级贷款异常艰难,经常是颗粒无收。今年上半年,我们已从农户回收了178万元;秋收过后,情况应该会更好,全年预计可回收600万元以上!”监利县农村信用联社工作人员陈德成乐观地估计。
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