解读背景

　　据美联社报道，美国通过的一项新教育法令规定，美国各中学要为军方提供有关高年级学生的详细资料，如学生的姓名、家庭住址和电话号码等，以便美军方可以就征兵问题直接与所有15岁以上的中学生进行接触。那么，美国军方为什么要如此“亲密接触”中学生呢？

　　提升兵员素质

　　20世纪80年代初，美国开始探索军事革命，不断提出新的军事理论，大量列装新式武器装备，探索出一系列新的战法。第一次海湾战争既是对美军军事革命成果的一次检验，也是美军由机械化战争向高技术战争转变的一个标志。

　　为在本世纪的国际军事舞台上处于绝对优势，美军战争准备工作又从打高技术战争向打信息战争的方向调整。为了顺利地完成这个转变，最重要的因素就是人才。快速提高兵员素质，成了美国现在的当务之急。为此，美军开始从提高士兵队伍素质的源头———兵员抓起。

　　历史上，美国先后采用过民兵制、单一募兵制、单一征兵制、征募混合制等。自1973年以来，美国实行全自愿兵役制度，也就是说，每一名军官或士兵都是自愿入伍的。为了征召到高素质的青年，美军的兵役机关做了大量的宣传工作。

　　近年来，大多数美国青年不愿参军，美国兵员有时比较“吃紧”。为了解决兵员紧张问题，美国政府通过允诺服役期间提供较高的工资、优厚的福利待遇，退役后提供有发展前途的职业、到高校深造等办法吸引优秀青年到部队中来。为了提高兵员素质，美军为志愿入伍的青年规定了严格的入伍条件和具体标准。美军规定，志愿参军的青年必须是美国公民，或者是合法移居到美国有永久居住权和合法移民证件的外国公民，年龄在17岁至35岁之间。

　　但是，17岁的青年必须要有父母或法定监护人的同意才可以报名。因此，美军目前采用的办法是，由兵役部门每年给全国16 21岁的青年寄去近两万份宣传材料，每年秋季为全国300余万名高中生寄去与军队有关的各类杂志。陆军通过各种广告媒体，使50％潜在的服役人员每个月能有5次机会接触到宣传内容，使50％的潜在预备役人员每个月能有4次接触到宣传内容。美国通过的新教育法令还要求，各中学必须提供有关高年级学生的详细资料，就是为了把宣传尽量做到每一个人面前。让每一个适役青年都能充分了解到军队的有关信息。

　　五角大楼表示，如果学校和家长能够积极配合的话，军方可以节约大量的经费。尽管一些人认为新的教育法令侵犯了学生的隐私权，但为了保持军队的优势地位，山姆大叔还是要继续贯彻这个法令。

　　增加军官储备

　　美军现役军官很大一部分来自后备役军官训练团。美军“亲密接触”中学生的目的之一，也是为了增加后备役军官的储备。

　　根据1916年美国国防法的要求，美国各军种在中学设有初级后备军官训练团，为公民提供义务的军事训练和教育；在地方高等院校设有高级后备军官训练团。这些军官训练团直接为现役或后备役部队培养军官。1920年的国防法对公民的军事训练提出了更高的要求，军方制定了“公民训练团计划”和“后备役军官训练团计划”。

　　1958年，美国颁布了国防教育法，提出国防教育基金计划、国防学生贷款计划、地区专业教育计划等，具体规定了应达到的指标，如“地区专业教育计划”就规定了未达到大专水平的青年应掌握的军事技能。目前，美国在公立和私立的中学都设有初级后备军官训练团，在1400余所地方高校设有高级后备军官训练团531个。

　　参加高级后备军官训练团的大学生都是自愿参加的。首先由本人提出申请，经考试和体检合格后与军方签订合同，正式成为该团的学员。这些学员毕业后进入现役。据统计，在美国现役部队中，30％的将军和40％左右的校尉级军官均来自这种训练团的大学生。

　　特别是近几年来，美军新任命的军官有75％都经过了这种训练团的培训。美军与学生“亲密接触”，就是让更多的学生了解军官训练团，吸引更多的优秀学生进入军官训练团，在提高学员质量的同时，增加学员的数量。

　　链接 美军征兵的体检要求

　　男性身高在1.52米至2.03米之间，女性身高在1.47米至2.03米之间。

　　体重、身高等方面的具体要求因性别、年龄及军种的不同而不同。就陆军而言，以身高1.72米的男性青年的体重要求为例，17到20岁为81千克，21到27岁为82千克，28到35岁为83千克，最低体重不得低于52千克。

　　与男性相同年龄段、相同身高的女性的体重要求则分别是：70千克、72千克、74千克和76千克，最低体重不低于50千克。

　　美军对要求入伍青年的文化要求较高，原则上必须是高中毕业。但有子女的单身青年和有青少年犯罪、吸毒和劳教等前科的人，以及患有严重过敏、癫痴、嗜酒者均不允许入伍。（国防大学 韩旭东）