| 人民网北京人民大会堂3月9日讯 记者毛宇峰、詹新慧、方绪晓、杨菲报道：今天下午，在政协九届五次会议举行的第四次全体会议上石静如委员代表代表台盟中央、全国台联作大会发言。她发言的题目是《海峡两岸加入WTO后的农业合作问题》，发言内容如下： 我受台盟中央和全国台联委托，就两岸加入WTO后的农业合作问题发言。 不久前，钱其琛副总理在纪念江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表七周年座谈会上指出：两岸先后加入世界贸易组织之后，“双方都面临着巨大的发展机遇，也将接受相当程度的挑战，面对共同的机遇与挑战，两岸同胞理应甘苦共尝，相互扶持”。说出了两岸民众的共同心声。 加入WTO后，在两岸各行业中，农业受到的冲击较大。两岸在农业方面已经有较好的合作基础。据祖国大陆有关方面统计，截至2000年底，台商到祖国大陆进行农业投资项目累计达3551件，投资金额为18.8亿美元，未来两岸农业合作应该成为两岸经贸交流的重点，继续加强农业科研、农经、农业教学方面的合作，改善投资环境，扩大领域，提高层次，提高成效。两岸农业合作有广阔的前景，应当成为入世后两岸经济交流与合作的范例。在这一过程中，必然会增进两岸同胞的相互了解，消除各种疑虑和误解。这是执行“更寄希望于台湾人民”方针、广泛团结台湾同胞的一个重要方面。 一、加入WTO后两岸农业都将面临较大的挑战 首先，在台湾农产品出口祖国大陆方面，由于台湾农产品加工品成本相对较高，对祖国大陆的出口会因为其他国家的进入而受到严重挑战。 其次，在祖国大陆农产品出口台湾方面，按照WTO的规则，台湾必须开放对祖国大陆农产品的进口管制，两岸农产品将改用直接贸易的方式。更多的祖国大陆农产品进入台湾，对台湾农产品市场可能造成一定影响，尤其是对于农产品生产集中的区域，还可能连带影响到一些农民的生计问题。 再次，祖国大陆市场的逐步开放和农业生产成本较低的优势，势必会吸引更多的台商到祖国大陆进行农业投资。这对台湾经济总体上是有利的，但必须面对一些人所担心的岛内农业产业的“空洞化”问题。 第四，对祖国大陆农业的冲击。加入WTO后，祖国大陆要在10年内平均削减24%的关税，农业生产成本也将逐步上升，加之按照承诺，加入WTO后邀步降低非关税手段的管理力度，祖国大陆农业将面临严峻的局面。 二、加入WTO为两岸农业的交流与合作提供了难得的机遇 由于两岸农业产业结构与产品特性有较大的互补性，有更多的交流与合作空间，发展两岸农业合作，可以有效地应对加入WTO后面临的严重挑战。 台湾在农业经营上具有丰富的市场经济经验，农民专业素质相对较高，农产品加工、运销能力强，具有技术与资金双重优势。但由于劳动力工时短、工资高，导致农产品价格偏高，不利于竞争。加入WTO后，台湾农业为了顺利进行产业升级，势必要进行产业结构的调整，将一部分劳动密集型农业生产转移到岛外，从而重点发展资本密集型和技术密集型的高附加值农业。而祖国大陆农业在科技水平、优化结构和营销水平方面都需要提高。如果将台湾的资金、技术与祖国大陆土地、劳动力方面的优势结合起来，一方面两岸可以在有限的过渡期内调整农业产业结构，优化农业资源配置，最终形成互惠互利、互补双赢的局面，另一方面，也可以避免两岸农业竞争可能产生的负面影响。 同时，由于两岸农产品的互补性与需求差异性，加入WTO将促进两岸农产品贸易的交流与扩展。 三、关心台湾农民切身利益，大力加强两岸农业合作 台湾农业的产业地区集中度高。目前，台湾农业总就业人口71.7万人，其中南部7个县市为33.6万人，占台湾农业总就业人数的46.8%，因此，祖国大陆应当特别关心台湾南部民众的切身利益。在两岸农业合作中，应注意将加入WTO可能带来的负面影响降至最低点。 对于加强两岸农业合作，我们提出以下几点建议： 首先，尽快制订总体规划，建立“海峡两岸农业交流与合作中心”，全面负责组织、协调、指导、管理两岸农业交流与合作工作。就建立两岸农业合作机制问题，应广泛听取两岸农业、农村人士的意见和建议，使制订的规划和建立的机制能够确保台湾农民从中受益。 其次，建设好海峡两岸农业合作试验区。从1997年以来，已有一大批台湾农业企业到试验区落户。其中有许多是到祖国大陆另谋发展的台湾农民，他们通过长期在祖国大陆的生产经营，拉近了两岸农民的距离。自身得到发展，同时，也带动了当地经济的发展。两岸加入WTO后，这些试验区作为台商、台湾农民投资较多的特殊区域，更需要做好服务工作。要做好试验区内的软环境建设，营造工作、生活、经营的“亲商”环境，增强吸引力。同时，要以农副产品加工企业为龙头，提高试验区内企业的科技含量。要重点扶持一批具有一定规模、对当地经济拉动作用较大的加工企业，在税收、土地政策等方面给予适当倾斜，优先发展，促进产品出口，提高国际竞争力，使台商能够在经营过程中实现利在大陆。 再次，加强与台湾农民团体（如农会、农民联盟、农民产销班等）的联系，广泛深入地与台湾农民接触，加强与台湾农民的沟通联系。目前两岸农业交流在学术层面较多，而广大的台湾农民对大陆了解还远远不够，今后应加强对考察、交流项目的支持和指导，使交流合作面更为广泛。 第四，完善台湾农民和台商农业投资的软硬环境，贯彻《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》，认真研究世贸组织对于农业的相关规则，出台《鼓励和保护台商农业投资条例》等相关法规。 面对加入WTO后的机遇与挑战，建立两岸经济合作机制，进一步发展两岸关系，促进祖国和平统一，是海峡两岸人民的共同心愿，同时，又是台湾经济早日走出困境的希望所在。我们坚信加入WTO后两岸经贸交流合作的深入开展和人员往来的日益频繁，必将促进祖国和平统一的进程，两岸人民“甘苦共尝，相互扶持”，凝聚中华儿女的伟大力量，共同谱写中华民族繁荣昌盛的新篇章。
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