项目篇

　　明年地铁带动沈阳大动作

　　昨日，沈阳市委书记张行湘在科协年会第五次集体采访会上动情地描画了“沈阳经济区”未来的发展蓝图，他特别强调，明年沈阳城市发展又将有大动作，特别是沈阳市民密切关注的地铁项目马上就将投资兴建。

　　张行湘书记透露，明年沈阳还将进一步加大利用外资力度，在今年引资20个亿的基础上，明年将力争引资近30个亿，集中上一批有牵动力的大项目；城建规模和资金投入也要加大，预计明年沈阳的城市建设投入会达到100亿元，受到广泛关注的地铁工程也即将投资兴建。 本报记者 张莲 实习生　王婷婷

　　机遇篇

　　沈阳进入经济发展快车道

　　在昨日构建沈阳经济区的专题研讨会上，与会的23位院士及专家学者都对“沈阳经济区”的战略构想给予充分肯定，他们认为从近年来的发展情况看，沈阳已经进入了经济发展的快车道，“沈阳经济区”构想的提出正合时宜。

　　院士专家们认为，辽宁中部拥有东北最大的中心城市沈阳和鞍山、抚顺、本溪等一批重工业城市，工业化和城市化水平之高可谓东北之最，经济联系紧密，交通发达，具备形成中国第四大城市集群的优势，发展潜力巨大。构建沈阳经济区，不仅符合区域经济一体化的潮流，而且已经具备了首位城市带动、区位优势明显、分工协作紧密等诸多优势和有利条件。

　　同时，院士专家们也结合辽宁实际为“沈阳经济区”的建设提出可行性建议。清华大学国情研究所所长胡鞍钢中肯地强调了5个“注意”：一是沈阳发展速度已相当快，这时建立“沈阳经济区”应考虑好如何实现稳定，协调好农村与城市、地区之间、经济与社会、人与自然四个发展关系；二是沈阳应该重点实施老城改造还是新城建设的问题，他指出，历来老城改造难度都很大，多年形成的包袱沉重，改造成本高，而新区建设可注入新鲜血液，在重工业城市中多多引入私营经济、非公有制经济的活力，使老工业基地改造中的创造性大于摧毁性，提高服务业、新兴工业的比重，逐渐向降低重工业、增加轻工业的方向过渡，而政府在资金投入上也不要大规模投向老企业，应该吸引外资补足这一部分资金，转而把政府的投资重点放在新城，放在开拓新领域上；三是强调“沈阳经济区”发展中消费增长的作用，建议充分调动消费来带动经济发展，有可能发展成为东北最大的消费区，以刺激带动服务业的发展；四是优先开放自己的市场，包括贸易市场、交通、物流、建筑业等，特别是劳动力市场的准入要放开，改善企业的投资环境，提倡竞争；五是应注重富民为本，促进就业，促进消费，促进发展，政策要稳定，在加强基础设施建设同时，也要改善软环境。

　　陈栋生也提出5个“一体化”，即基础设施建设一体化，市场机制的一体化，产业整合一体化，空间布局一体化和资源开发环境生态保护一体化。

　　本报记者 张莲 实习生　王婷婷

　　反思篇

　　专家指点“沈阳经济区”不足

　　院士专家们昨天的论证坦诚、直言不讳，不仅高度称赞了“沈阳经济区”的合理性，而且也针对具体规划提出了不足，提醒辽宁及沈阳在制定规划时应引起注意。

　　辽宁大学比较经济体制研究中心教授、博士生导师冯舜华在发言中对沈阳提出两点建议，首先是沈阳在区域规划里，服务意识还不够，应该起到龙头作用，起到吸纳和辐射的作用。

　　中国人民大学区域经济研究所城市室主任叶裕民提醒沈阳要搞装备制造业，沈阳的大型产业集团还不太够,还有很多事情需要做，但要先确立自己的主导产业，发展中有所侧重。另外，还提出沈阳的三大产业还需要讨论他们之间的关系，在沈阳建大都市圈的过程中，还存在企业的竞争和政府的竞争。

　　院士们还同时提出，“沈阳经济区”的规划一定要细化才行，拿出每一阶段的具体目标，看准目标明确任务，逐步实现。

　　本报记者　张莲 实习生　王婷婷

　　思路篇

　　经济学家提出“沈大经济区”

　　中国宏观经济学会常务副秘书长王健指出“沈阳经济区”的一个“大问题”：“沈阳经济区”是否应该把大连包括进来，共同构建一个“沈大经济区”。

　　王健指出，目前辽宁提出的构建“沈阳经济区”设想包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭6个城市，但存在的问题就是6个城市中没有一个有出海口，而现在“经济区”的发展不可能不靠对外贸易，这就必然有了一个“不便”。另外，6个城市的人口也仅仅有1900多万，不能形成规模效应，与国际上“经济区”的标准也相差甚远。

　　他认为，把大连纳入“沈阳经济区”总体规划内，不仅解决了出海口的问题，而且人口总数也能达到2500万人，充分发挥大连已有的经济实力及国际影响力。这样“沈阳经济区”就可以像日本的“阪神都市圈”一样，依靠沈阳、大连两个快速增长极来带动整个经济区的发展，预计5年之内“沈大经济区”就可以成形。

　　记者了解到，据辽宁省目前的规划来看，主要想在全省形成三个“经济区”，即“沈阳经济区”、“大大连”及“辽西经济区”，初步考虑把营口纳入“沈阳经济区”中，而“大大连”则将借着丹东、营口的双翼独自构建经济区。不过沈阳市的有关负责人表示会充分听取专家的论证意见，严谨规划。

　　本报记者　张莲 实习生　王婷婷

　　叶裕民：先进装备制造业是助推器

　　本报讯（主任记者　张焕兴）9月15日，中国人民大学叶裕民教授在中国新型工业化与沈阳都市圈的重构报告中提出，让先进装备制造业助推沈阳大都市圈。

　　1、沈阳大都市圈的形成，应是以产业为主导构筑城市联盟，像长三角江浙沪那样，搞同城待遇和无缝链接，避免重复检查，以降低成本，提高效率。并有实质意义的资本自由流动和人才自由流动。

　　2、对于一般服务企业，可经营性基础设施领域的国有企业，可推向全国市场，吸引有实力的民间资本参与国企改革。对于大型的技术先进的国企，则要吸引国外资本合作，在改制的同时完成技术改造的过程，将制度创新与技术创新融为一体。

　　3、建立统一土地市场，实行土地出让制度与年租制并行，降低土地开发商门槛，由城市协会协议土地价格，保护城市圈发展的整体利益。

　　未来沈阳大都市圈发展先进装备制造业的目标已明确，但实现程度如何，以多快的速度来实现，主要取决于制度创新、政府职能转化和投资环境改善。

　　沈阳大都市圈必须打破城市分制的状态，成立都市圈城市协会，规划、协调城市之间的区域性重大项目和经济社会关系，统一制定重大基础设施、生态、水源地、污水处理和垃圾处理等项目规划，协调城市之间竞争性的矛盾，制定共同的游戏规则，统一建立风险投资基金，建立城市公共安全基金共享制度等。同时，要处理好中心城市与其他城市的关系，避免“老大”现象。

　　陈伯超：低压开关厂可建日本风情城

　　本报讯（主任记者　张焕兴）9月15日，在中国科协2003年学术年会沈阳建工学院分会场，陈伯超教授提出，重塑铁西文化品质。

　　陈伯超说，铁西旧建筑和老环境所独有的“工业语言”述说了其自身曾经有过的“工业美”，像原沈阳冶炼厂、玻璃厂、化工厂等厂区，与建筑的工业形象鲜明，特色充分，而且可塑性极强。据摸底，沈阳低压开关厂是一个面临资产重组、准备卖地搬迁的单位，该厂的厂房建筑形象虽算不上工业特色非常突出，并不是最理想的研究对象，但它有三座锯齿形天窗的厂房，其中一座的建筑面积近万平方米，其建筑外观和巨大的内部空间基本具备了保留和改造的条件。

　　陈伯超建议，沈阳低压开关厂是1944年日本住友株式会社创办的，沈阳已有韩国城却无日本城，可用该厂挖掘利用日资的机会，将其经营内容、服务特色和建筑定格为“日本城”。

　　腾卫平：反思老工业症结

　　将长期的辉煌与短时间的黯淡演绎于一身，历史的变迁和辽宁开了个不小的玩笑。14日，国务院发展研究中心副主任陈清泰在为老工业基地把脉时，他希望辽宁能在“临界点”处起跳。作为主管科技的副省长的腾卫平，当然知道老工业基地已经到了起跳时候和应当怎样起跳，但是，在起跳之时，腾卫平则面对记者先对辽宁及沈阳这块老工业基地的症结做了较为深刻的反思。

　　症结一：计划经济下的科技烙印太深

　　腾副省长分析说，振兴工业科技先行，这是喊了几年的口号，但做起来不是那么简单的事情，辽宁及沈阳的老工业在应用科技方面，计划经济的烙印太重，已经有人在脑子里根深缔固，一时间还转不过来。在高新技术方面，辽宁每年增长为25%，在全国排第6位，这一点还远远不够，如果头脑再放开些，还会有更好的成果。

　　症结二：人才布局不合理

　　与全国各省市相比，辽宁的科技实力是排在前面的，目前有在册的科技人才270余万人（中专、初级职称以上），而许多人才都集中在大中院校和科研院所，在大中小企业的少，这样一来，270余万这个数字，只能叫科技大省，不能叫科技强省。

　　症结三：科技成果转化率太低

　　近几年来，省内每年有300多项科技成果问世，但能为企业所用转化成生产力的少之又少，这里有多方面的原因，主要是机制和体制上的问题。

　　症结四：高等教育不能为企业所用

　　高等教育究竟该走学历教育还是技术教育，在这方面不能简单地肯定某一方面和否定某一方面，但有一点是越来越明显了，一家高等院校所生产出的产品就是这个学校的学生，学生就业好，说明教育是成功的。目前省内及沈阳有的高等院校，在这方面做的还不足，有的很不够，这些对这个老工业基地的振兴都无益处。

　　　主任记者　孙学友