新闻分析：布什调整中东政策的背后
2002年4月8日00:36 中国经济时报
| 美国总统布什4日决定加大对巴以冲突的干预力度，派遣国务卿鲍威尔下周赴中东斡旋，以促使以色列和巴勒斯坦结束暴力冲突，重新恢复谈判。布什在讲话中还明确要求以色列尊重巴勒斯坦人民的尊严，停止对巴勒斯坦领土的入侵，停止在巴勒斯坦领土上建立定居点，从被占巴勒斯坦领土撤军。此举表明，布什政府正在调整其过分偏以压巴的中东政策。一周前，以色列效法美国，扯起了“反恐”大旗，以打击巴勒斯坦“恐怖分子”为由，将军队开进巴勒斯坦自治区，对巴勒斯坦民族权力机构和人民进行围剿和镇压，并以武力将巴勒斯坦领导人阿拉法特围困在办公大楼的一隅。以色列这场空前的“铲除恐怖基础”的军事打击，使长达18个月的巴以冲突推入更加危险的境地，遭到国际社会的普遍谴责。然而，面对以色列不断升级的军事行动，布什总统不仅熟视无睹，不予以制止，反而多次以肯定的语气对以色列的所谓“自卫”行动表示“理解”。国际舆论对此的解读是，美国实际上是在为以军事行动大开绿灯。一周之后，布什政府为何突然调整其中东政策呢？不断增大的国际和国内压力是布什政府调整中东政策的主要因素之一。布什政府的偏以压巴政策，在美本土引发激烈的辩论，引起许多前政府官员和舆论界的不满与批评。在国际上，美中东政策和以色列的侵略行径也招致日益高涨的批评和抗议。联合国秘书长安南和许多国家政要强烈谴责以色列对巴勒斯坦的侵略，要求以军立即撤出其占领的巴勒斯坦城镇。欧洲议会社会党党团甚至呼吁欧盟终止履行同以签署的双边关系协议，以示抗议。阿拉伯世界以及包括美国盟国在内的一些国家反对和抗议以色列的示威活动正在不断高涨。来自国际和国内的双重压力，布什政府不得不重新审视其中东政策。其次，巴以冲突愈演愈烈，局势越来越紧张，目前仍在中东地区调解的美特使津尼已无力挽回局面。布什入主白宫一年多来，一改前任的中东政策，对中东问题采取所谓“超脱”而实际上是过分偏袒以色列的政策。巴以冲突升级后，布什派出津尼前往中东地区调解，但由于美国不改偏以的初衷，不采取向以施压的具体行动，津尼的调解收效甚微。特别是在以军入侵约旦河西岸城市拉马拉后，津尼更加无能为力，就连他要求与阿拉法特举行会晤也遭到以方拒绝。在此情形下，布什不得不让鲍威尔亲自出访中东进行斡旋。再次，“9·11”事件后，美国将反对恐怖主义，铲除暴力活动置于其对外政策中的优先地位，视为头等大事。但在巴以冲突中，美国一味偏袒以色列，尤其是纵容以色列借“反恐”大肆镇压巴勒斯坦人的行径，已引起国际社会，特别是阿拉伯国家和人民的强烈不满。埃及政府已郑重宣布降低与以色列的关系。在这种情况下，美国担心中东局势如此发展下去，将会削弱其反恐联盟的力量，影响其反恐战略部署。此外，以色列在长达一周的军事行动中已基本实现了其目的。以色列攻占了拉马拉，将阿拉法特围困在官邸内，摧毁了巴勒斯坦预警部队总部，并拘捕了“恐怖嫌疑”的巴勒斯坦政治和军事官员。用此间巴勒斯坦外交官的话来说，以色列利用美国提供的先进武器，摧毁了巴民族权力机构近10年努力才建立起来的政治和军事机构。当然，在鲍威尔前往中东之前，以色列仍有足够时间来实施其尚未完成的军事计划。布什中东政策的调整有其积极的一面，但毕竟还很有限。巴以双方能否回到谈判桌旁，中东地区能否实现真正的和平，尚需美国真正的介入，向以色列施加足够的压力，以诚意和实际行动促使巴以双方尽快停火。新华社记者 王发恩
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