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| 广东代表委员献计解“四难” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月04日16:05 羊城晚报 |
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群众读书难、住房难、看病难、打官司难获“两会”人士高度关注
本报特派记者 李宜航 曾璇 孙璇 张海波 栗新风
困难群众子女读书难、住房难、看病难和打官司难，被列为当今社会的“四大难”。怎样积极稳妥地化解这些难题？广东赴京参加“两会”的全国人大代表、政协委员纷纷提出自己的建议或提案……
教育：发行教育彩票 广东可作试点
全国人大代表、揭阳市荣泰种养业有限公司董事长陈妙珍写了一份建议：《发行教育彩票，增加教育投入》。
陈妙珍在建议中说，我国目前仍处于教育欠发达国家行列，中等教育毛入学率在50%以下，高等教育毛入学率低于15%，公共教育支出占国内生产总值比例低于4%。陈妙珍建议，通过发行教育彩票来增加农村和经济发达地区教育投入的渠道。
首先，发行教育彩票可以带来良好的社会效益和巨大的经济效益。以广东省发行福利彩票为例，自1987年以来，广东已发行销售福利彩票93亿多元，筹集社会福利资金23亿元，收到了良好的社会效益。
其次，发行教育彩票符合彩民的社会游戏心理。可以在短时间调动人们的积极性和资金投入。彩票发行以来，社会各个方面的反应平静。
第三，发行教育彩票在中国具有深厚的社会道德基础。中华民族千百年来形成了扶贫济困、扶弱助残、注重教育的优良传统，具有乐善好施的美德。
第四，发行教育彩票可以将巨额闲散资金由“休眠态”转化为“市场态”。现在，中国城乡居民储蓄额达10万亿元，发行教育彩票具有广阔的空间。
陈妙珍建议，在全国发行教育彩票，也可以以广东省为试点，并由省政府直接管理。每星期两期，彩票收入的55%用于奖金，10%用于发行成本，35%用于支持教育。
住房：调动空置房源 低价租售济困
全国政协委员、广州祈福新村房地产开发有限公司总经理彭麟基提出了一个大胆的设想：房地产开发商应尽快将大量卖不出去的闲置房低价转让给困难家庭。
彭磷基认为，要在很短的时间内彻底消除“住房难”可能并非易事。但是，有关政府部门和有社会责任感的房地产开发商应该尽快行动起来，在一定程度上减缓这一问题。
彭磷基认为，现在一方面是不少地方的房地产开发热度不减，另一方面，大量房子卖不出去，被空置在那里，造成巨大资源浪费。他建议，政府部门和开发商加强沟通和协调，至少可以将卖不出去的房子低价租给甚至售给“住房难”市民，这样对困难群众有益，对面临血本无归之险的开发商也有益———“至少可以少亏一点！”
他认为，政府加大建设“解困房”的力度固然很有必要，但这毕竟也要花上一段时间和一些经费，当前最经济实惠、最快速见效的做法，还是尽快将大量卖不出去的闲置房低价转让给困难家庭。
彭磷基建议政府有关部门尽快作出统计分析，列出“住房难”当中“最难”的人群，并及时调查闲置房资源，尽可能促成“配对”。
彭磷基表示：“我将现身说法，并积极呼吁地产界同行关注困难群众的‘住房难’问题，开发出更多的低价房！”
医疗：严控虚高药价 狠刹行业歪风
全国人大代表、广东省人民医院院长林曙光昨天大声疾呼：要严控虚高药价，切实解决群众的“看病难”。
林曙光认为：目前“看病难”是群众反映强烈的普遍问题，尤其在广大农村、贫困山区，“因病致贫”、“因病返贫”的例子屡见不鲜，老百姓不敢病，更病不起。
林曙光说，以前国产药品的定价偏低，“就医难”的矛盾还不是那么突出，为什么这几年却成为群众生活中的“四大难”之一呢？他认为，其中一个重要原因在于：近几年，一些药厂纷纷更新包装，一些普通药品的成分、功效并未改变，只是包装漂亮了，结果价格一下子就上去了，甚至几十倍地增长，这种虚高的利润空间，使得医药市场更加混乱。一些医药公司纷纷派出“医药代表”，到各医院“公关”，采取各种手段，拉拢、腐蚀医生，“我们多少次三令五申，多少次进行医德医风教育，都比不上他们的攻势”。
他对此问题已进行了深入调研，并向有关部门去信，要求严格控制虚高药价。
诉讼：最高院设巡回庭 管辖跨地区大案
针对一些群众打官司难的现状，全国人大代表、民建广东省副主委毛宇峨提出建议：设立最高人民法院巡回法庭，专克地方保护主义。
毛宇峨说，目前法制不统一和地方保护主义问题在司法领域还不同程度地存在着。在一些跨地市、省区案件的审理和执行过程中，地方保护主义干预司法审判现象较为严重。有些地方下发文件，以社会稳定为名，指令法院、法官对当地的一些企业予以特别保护。因为地方各级法院的人、财、物权都归属于地方管理，故此在这种情况下要求法院严格依法审判，抵制地方保护主义的干预是困难的。
毛宇峨认为，为了克服地方保护主义，必须积极稳妥地推进包括法院设置在内的人民法院司法体制改革。考虑到法院设置的改革，是一项长期而艰巨的任务，不可能在短期内完成，必须先选择过渡性的人民法院设置改革方案。
毛宇峨表示，设立最高人民法院巡回法庭是一个可行的阶段性改革措施，因为设立巡回法庭，不需要修改现行法律，可以在现行法律的框架内运作。
她建议全国人大常委会尽快研究拍板：最高人民法院设巡回法庭，该法庭是最高人民法院的内设机构，管辖死刑复核案件，跨区域重大民商事案件和其他重大、疑难、复杂的案件。
毛宇峨认为，设立最高人民法院巡回法庭，能够在一定程度上强化国家法制的统一，防止和克服地方保护主义。条件成熟后，可再考虑设立最高人民法院分院或者其他性质的专门法院等。（本报北京今晨专电）（晓／编制）
题图：上学，是孩子们的心愿。侯恕望／摄 |
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