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阿富汗反塔利班北方联盟和流亡意大利的前阿富汗国王查希尔·沙阿10月1日在罗马发表联合新闻公报，宣布将组建最高权力机构－－阿富汗民族团结最高会议。 根据双方达成的协议，阿富汗民族团结最高会议由反塔联盟及各省、各民族的代表组成，约为120人，将代表阿富汗人民，选举国家领导人和过渡政府，同时这一政治构架“有权采取适当措施”，保证上述计划的完成，以及有权作出事关阿富汗人民利益的任何重大决定。民族团结最高会议由沙阿召集，但不恢复其王位。
反塔联盟与沙阿都对民族团结最高会议寄予厚望。反塔联盟代表卡努尼表示，反塔联盟与86岁的前国王联手标志着一个新时代的开始，它将给阿富汗带来团结。沙阿的发言人则表示，民族团结最高会议面向包括塔利班在内的阿富汗所有政治力量，它所拥有的合法性是塔利班不能忽视的。
在反塔联盟与沙阿进行磋商的同时，阿富汗南部一些主要部落首领近几日也在罗马与沙阿举行了会谈，讨论阿富汗目前的局势以及未来的政权建设问题。首领们在会谈后表示，他们准备尽快组建过渡政府，并希望流亡意大利28年的沙阿能够重返阿富汗，主持过渡政府的筹建工作。他们认为，沙阿是唯一被各方认可的人选。
塔利班方面虽然还未对反塔联盟和沙阿组建民族团结最高权力机构的公报作出反应，但在同一天宣布了一项允许阿富汗南部霍斯特、帕克提卡、帕克蒂亚3个省的部落首领在省政府任职的权力分享计划。塔利班此举明显是在与反塔联盟和沙阿争夺部落的支持。此前一天，塔利班最高领导人奥马尔明确表示反对沙阿参与处理阿富汗的事务。
不过，分析人士认为，“9·11”事件后，阿富汗国内的政治格局发生了很大变化，反塔利班势力要求成立一个有广泛基础、有真正代表性的政府的呼声越来越高，反塔联盟与沙阿组建“民族团结最高会议”的呼吁很有可能得到有关各方的响应。与此同时，国际社会要求塔利班交出美国指控的9.11恐怖事件主要嫌疑犯本·拉丹的压力也越来越大。在这种情况下，塔利班将如何应对令人关注。（来源：中国国际广播电台／洪琳）
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