9月1日，日本防卫厅长官石破茂一行应中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川的邀请，开始对中国进行访问。时隔5年，日本防卫厅长官再次踏上中国领土，究竟在传递一个什么信号？

　　中日军事交流有望恢复

　　军事关系是国家关系的重要组成部分，其发展必须受国家关系的制约和影响。中日军事关系也正是在中日关系的大背景下发展和变化的。在中日关系时冷时热的今天，中日军事交流也是时断时续，时好时坏。

　　从目前的情况来看，这次日本防卫厅长官对中国的访问只是作为双方谋求整体关系的恢复以及纪念《中日和平友好条约》签订25周年活动的一部分，意在恢复中断的军事高层交流。据8月18日的《日本经济新闻》透露，此次石破茂在北京与曹刚川会谈的内容，将谈及中国人民解放军海军和日本海上自卫队舰船年内互访事宜，但没有透露具体细节。日本军舰访华如果成行，那将是战后五十多年来日本军队首次进入中国。《日本经济新闻》还称，双方还将谈到解放军国防大学和日本自卫队防卫研究所进行某种形式的合作研究。石破茂还将向中国方面说明，日本为对付朝鲜射程涵盖日本本土的“大浦洞”导弹，将于2006年引进导弹防御系统，以期获得中国的理解。

　　推动中日关系的好转

　　通过双方的军事高层交流活动，会一定程度上增加中日双方的互信与理解，因此会有利于中日整体关系的发展。

　　今年是《中日和平友好条约》签订25周年，5月31日，国家主席胡锦涛在俄罗斯参加圣彼得堡建市300周年庆典活动期间会见了日本首相小泉纯一郎。这也是中国新一届政府产生以来，中日两国领导人的首次见面。目前虽然还未能实现两国首脑的互访，但双方都有恢复关系的愿望。前不久，日本内阁官房长官福田康夫访问了中国，中国外长李肇星也访问了日本，两国关系已经有所恢复。

　　此外，朝核问题的不断升级，现实的安全问题已经不允许中日两国再为历史问题而继续僵持下去，于是双方都开始谋求逐步恢复双边的政治和军事关系。这次日本防卫厅长官石破茂访华的军事高层交流活动就是恢复双边军事关系的一项内容。估计在与中国军事官员的会谈中，双方将会就朝鲜半岛危机、战区导弹防御系统等具体安全问题以及未来中日两国的总体军事交流与共同研究及建立军事互信机制等问题进行意见交换，双方海军舰只的互访问题估计也会被提及，甚至有可能达成协议，在年内实现这一互访。

　　当然如果中日双方能够开始启动过去从未有过的政治和安全对话，比如中国与美日安保机制之间开展开诚布公的对话（像普京总统领导下的俄罗斯与美国主导的北约的对话一样），商议和推进包括朝鲜半岛的安全和统一问题在内的地区全方位一体化。毫无疑问，这种前景将受到饱受对峙冲突之苦的亚洲绝大多数国家（特别是那些中小国家）的衷心欢迎。然而，路依然很长。

　　中日军事关系难以取得实质性进展

　　石破茂的访华有利于中日军事交流的恢复和发展，历史问题、台湾问题特别是日美军事联盟将会长期困扰着中日发展实质性军事关系。

　　一是日美军事联盟的影响。近年来，日美军事同盟关系不断强化，矛头越来越指向中国，同时日本不断强化军事力量，图谋成为军事强国，以防朝鲜导弹为借口引进导弹防御系统，这些都给中日关系特别是中日军事关系的发展带来了很大的负面影响。美国全球反恐战争打响后，日本进一步巩固与美国的军事同盟，加强在西太平洋的联合军事巡逻，企图遏制中国的发展和崛起。日本还以中国为假想敌，大搞军事演习。这无疑又会引起中日关系的波折。正如有些专家认为的那样，在中美日复杂的互动过程中，日本如果与中国处于持续战略紧张中，而日本又靠美国来缓解这种战略紧张，日本与中国的关系将更加不容乐观。

　　二是日本军事大国的野心。今年6月6日，日本小泉内阁主导的“有事法制”三法案获得国会参院通过，在这一系列迈向军事大国化的事件中，“有事法制”最引人注目。这三项法案背离了和平宪法，将日本自卫队行使武力的范围扩大到世界各地。8月5日，由日本防卫厅提交、并且在内阁会议获得认同的《2003年度防卫白皮书》公开亮相，日本发展军事不再有任何遮掩———永久性海外派兵、延伸日本防御范围和建设弹道导弹防御系统三大最敏感的话题均成了防卫书直言不讳的重点。

　　三是日本频繁的侦察活动。今年3月28日，日本通过采取一箭双星的发射方式，将两颗间谍卫星从鹿儿岛县种子岛宇宙中心由H2A火箭发射升空。日本政府宣称，其发射卫星主要目的只是为了加强对朝鲜导弹发射情况的监控，侦察朝鲜军事动态，但事实上日本的侦察卫星系统可以对全球事态进行监视，特别是朝鲜半岛和东北亚安全的军事动态，其中重点是朝鲜半岛、中国及俄罗斯。侦察任务除了搜集“可能对日本造成国家安全威胁”的信息外，还将包括其他周边事态信息，用于“危机处理”等。日本还计划9月份再发射两颗间谍卫星，以与第一次发射的两颗侦察卫星组成一个完整的情报处理系统。日前，解放军两架歼-7战机在东海上空拦截了一架日本自卫队的P-3C反潜侦察机。据报道，前不久曾有3架日本航空自卫队的同型飞机轮流追踪一艘中国侦测舰，由东海追到黄海，最后几乎接近中国领海80海里范围才离开。

　　四是难以取得实质性突破的台湾因素。30多年前发表的《中日联合声明》，其核心是确认日本反省历史、尊重台湾是中国领土一部分的中方立场，在此基础上发展两国合作关系，这些原则仍是发展中日关系的政治基础，对今后两国关系的长期稳定发展具有重要的现实意义。然而，日本一直把台湾看作是获得向中国和亚洲大陆扩张的跳板。从地缘政治角度看，作为岛国的日本，控制了台湾，就很容易跨越海洋，走向大陆。此外，台湾扼日本南北航线之要冲，是其南下东南亚、西去欧洲的必经要道，日本每年在这条航线上的运输量达５亿吨左右，其中包括其所需石油的90%和核燃料的100%。日本认为，台湾如果回归中国，就等于给日本人脖子上套上一条随时可以勒紧的绳索，随时可能受制于人。在美国对华政策的影响之下，日本也将台湾看作是遏制中国的有力屏障。而在台湾，“日本情结”似乎也是“薪火相传”。从李登辉到陈水扁，对日本都有一种说不清的感情。某种意义上说，日本曾对台独运动给予多种方式的支持，与台独势力也有千丝万缕的联系。可以说，日本的“台湾情结”和台湾的“日本情结”的合力之下，日本正一步步卷入台湾问题。这使得台湾问题在近年来的中日关系中逐渐浮上台面，并且被日益政治化，成为影响双边关系特别是中日军事关系的一个越来越不容忽视的问题。

　　背景资料：中日军事交流大事记

　　1972年中日邦交正常化之后不久，中日两国就在1974年互设武官处，开始了最初意义上的军事接触。但一开始的军事交流活动仅限于一般人员的互访与相互了解，并无任何实质性的合作。在当时的国际政治背景下，日本既需要同中国一起遏制苏联的扩张，又不愿意因为在军事这一敏感领域同中国的过分接近而激怒苏联，所以既希望与中国进行军事上的交流，但又明确表示不与中国在军事领域进行合作。尽管如此，这种军事交流关系进展顺利，对于两国的友好和相互信任与理解发挥了一定作用，构成了两国全面友好关系的一部分。

　　1987年5月，随着两国关系的进一步提升，日本防卫厅长官首次访问了中国。然而，1989年的天安门事件之后，随着中日关系的整体变化，中日军事高层交流也曾一度中断。直到1995年日本自卫队参谋长联席会议主席访问中国后，双方的军事高层交流才得以恢复。1998年实现了两国军方正部级的互访。 进入新世纪后，2001年2月，中国人民解放军空军司令员首次访问了日本；5月，日本防卫厅事务次官佐藤谦访问了中国。2002年，是中日邦交正常化30周年，根据双方的约定，作为纪念活动的一部分，计划双方海军舰只将进行互访。这在两国关系史上是从未有过的事情，可以增加两国在军事上的相互透明度和信任感。但是，由于日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社而迫使中国政府宣布取消原定于5月中国海军舰只对日本的访问，同时宣布取消的还有原定于4月日本防卫厅长官中谷元对中国的访问。此外，中国还拒绝了日本在10月为庆祝海上自卫队成立50周年而举行海上国际阅兵活动的邀请。至此，中日军事高层交流暂时中断。