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| 河南许昌：打造高效政府 优化发展环境 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月09日12:22 人民网 |
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人民网郑州11月9日电 记者李杰、戴鹏、王明浩报道：泰国五行科技发展有限公司准备在许昌投资一个2900多万美元的项目。在过去，办完各种手续少说也得3个月。而现在，市行政服务中心实行首办责任制，组织计委、建委、环保等8部门联合办理，全部手续3天搞掂。接下来的2个月，五行公司迅速完成征地，办公楼、厂房也相继开工，目前投资已达1000多万元。
“说老实话，起初来这儿投资我抱的是“试试看”的心理。”五行公司董事长郭宝富没有想到，许昌的办事效率这么高，经济发展环境这么好。“我要把这个消息带回去，动员更多泰国客商来许昌投资兴业。”他说。
针对长期以来政府工作存在的职能部门审批多、服务差、效率低、行政收费过多过滥等问题，许昌市委、市政府高度重视，市委机关组成专门的调查组，奔赴企业、社区、农村，听基层呼声，问企业疾苦，为百姓办事。市委书记刘春良、市长毛万春对记者说，许昌要适应竞争的新形势，实现“富民强市”的目标，政府工作就必须提档加速，以提速应对挑战，以提速促进发展。对职能部门来说，要尽快把思维转到“服务”上来，建立起优化发展环境的长效机制，坚决破除掉阻碍发展的桎梏和藩篱。
以整顿行业不正之风为先导，许昌打响治理“四乱”第一枪。他们组织1020名人大代表、政协委员和企业家，在46个执收执罚部门和单位开展行风评议。发放调查问卷10万多份，请群众代表进驻参评单位考察文明执法和便民利民情况，收集意见和建议9095条，反映问题422个。市优化发展环境办公室又在单位自查自纠基础上进行重点检查，保证了意见和建议的落实。如今，各县（市、区）均设立了行政效能投诉电话，各级投诉办结率达90%以上。社会监督的加强，促进了政府提速工作的落实。“没想到，真的没想到！”前不久，在河南许昌市公开退还违规收取企业费用大会上，手里攥着一张6.6万元支票，许昌烤烟厂厂长李杰感慨万千：“市职能部门转变作风这回是动真格了！”在当天的大会上，像许昌烤烟厂一样收到退款的，还有许昌粮食储备库、许昌五星出租车公司等来自全市的近30家企业。他们当场收到退还违规收费131.3万元。其它被查出来的470多万元违规收费，市职能部门分别以收缴财政、转账等形式悉数退还。很多群众反映，现在到政府部门办事，马上就办的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，刁难设障的少了。
许昌从改革行政审批制度入手，加快政府职能转变。政府工作提速实施以来，全市行政审批项目由2001年的2035项压缩到目前的312项，压缩比例达84.7%。其中仅今年就压缩312项，压缩比例达50%。市行政服务中心2001年成立以来，实行审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，特别是对投资1000万元以上项目的立项审批，实行联合办理首办责任制，大大提高了工作效率。3年来累计收件479808件，办结478922件，办结率达99.8%。如今在许昌，办理行政审批事项只要手续齐全，承诺一周或更长时限的审批事项，一天就能拿到手续；如果是联办件，不用挨部门跑，对准首问单位就可办齐全部手续；如果是外商投资项目，零接触代办制让你可安心坐等结果。今年上半年，全市吸纳外商投资企业8家，投资总额6190万美元。许昌县榆林乡农民张福顺为到新加坡打工的儿子办理出国护照，在承诺日10天内就把证件拿到手。他激动地说：“政府的作风不一样了，老百姓办事不用找关系也能把事办成。”
如今在许昌，政府机关公务员的精神面貌发生了很大变化，服务意识明显增强，机关作风明显改善，工作效率和质量明显提高，发展环境明显改善。这些，大大促进了全市经济持续、稳定、快速增长。2002年，许昌多项宏观经济指标好与上年和全国平均水平。今年1-9月，全市国民生产总值达到302.2亿元，同比增长12.8%。其中，非公有制经济完成产值142.18亿元，同比增长15%。前9个月招商引资数额共计15.4亿元，重点项目完成投资14.4亿元，均比去年同期有大幅度增长。 |
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