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甘肃小南沟矿难后续报道：小煤窑关而不绝的背后
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2003年1月8日23:14 新华网
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新华网甘肃白银1月8日电 新闻分析：小煤窑关而不绝的背后
新华社记者姚润丰
2002年12月22日21时许，甘肃白银市平川区小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，带走了11名矿工年轻的生命。这起自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》颁布实施以来第一起恶意隐瞒不报的特大煤矿瓦斯爆炸事故发生的消息被封锁了整整10天，“黑心”矿主张营隐瞒不报，采取付抚恤金跟死难者家属私了的方式平息事端。
相比广西南丹、山西繁峙等一次造成几十乃至上百人死亡的重特大矿难来说，这只能算是一起普通的事故。触目惊心的伤亡事故给国家和社会造成了无法挽回的损失，这样的悲剧也给死难者的亲属造成了无法弥补的痛苦。然而，《中华人民共和国安全生产法》颁布实施至今才两个多月，仍然有小煤窑发生事故的消息传来，而且是一起典型的隐瞒不报，性质恶劣的责任事故。是什么原因导致小煤窑始终关而不绝？究竟怎样杜绝小煤窑安全事故？
利益驱使小煤窑主对安全的冷漠
甘肃省煤炭市场得天独厚，而这儿小煤窑的开采成本非常低廉。小煤窑之所以屡禁不止，主要原因是他们有廉价的劳动力，能够获取暴利。他们对每天拼命为其卖命下井工作12个小时的矿工，小煤窑主只给30元钱的工资，而且不负责食宿。死了一个矿工也只要区区两三万元就可以私了。每座小煤窑都有几条与国有大煤矿打通的巷道，这些巷道可以让国有大矿为他们排水通风，记者在现场看到，许多小煤窑为了节约成本，就在国有煤矿的变压器上方的线路上挂几个钩子，把供电问题解决了。在这种前提下，小煤窑开采一吨原煤只需80元左右，而国有大矿的成本则要接近200元。而且这些小煤窑主的文化素质很低，多数只有小学文化程度，根本不懂安全管理，不少人连安全设施说明书也看不懂。
小煤窑背后的利益和关系
由于国家下决心关停小煤窑，煤价近期直线上升，小煤窑的承包人和矿工为利所动。一位矿工告诉记者，他们老板“关系很硬”，每年要应付无数次的安全整治但每次都照常生产，每年除春节和农忙放假十几天外一直在生产。在这种情况下，一个能够继续生产的小煤窑，就变得极其有利可图。一个投入不高、生产条件差的小煤窑，每吨煤的成本在20元左右，而卖出的价钱是每吨50元左右。在这次事故中死里逃生的一位矿工对记者说，他们来自偏远山区，想尽快摆脱贫困，在这里干活每个月能挣1000元左右，这需要每天在井下12个小时，每月把近10吨的煤从井下运上来。
地方保护主义给非法小煤窑撑“保护伞”
形形色色的非法小煤窑之所以关不了、关不死，最根本的原因在于背后有一把当地官方的“保护伞”。记者在采访中几乎从每一位矿工嘴里都能得知小煤窑都是“能人”矿，个人承包的每个小矿背后几乎都有保护伞。在一些产煤的地区，小煤窑的开与关直接影响当地和一些人的利益。有的产煤县，多采煤才能多收税，为此当地政府没有真正让小煤窑停产整顿，甚至有抵触情绪。许多小煤窑虽然不具备基本安全生产条件，属非法开采，但矿主在“疏通关系”方面舍得花钱，最终，这些非法的小煤窑都披上了合法的外衣。
“保护伞”不倒，小煤窑难倒。正是因为这些地方政府的包庇、纵容，才使得许多安全隐患没能真正清除，才导致对事故的惩罚力度不够，以至爆炸悲剧一再重演。（完）新闻背景：瞒报、不及时抢救的重大安全事故有关人员将受到严惩
新华网甘肃白银1月8日电 新闻背景：瞒报、不及时抢救的重大安全事故有关人员将受到严惩
新华社记者 姚润丰
2002年11月1日颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》规定，有关地方人民政府、负责安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
另外，发生瓦斯爆炸事故时，不受人数限制，要向有关部门（安全检查站、安全办事处或者当地的煤炭管理部门）及时报告，在六个小时之内必须报到国家安全生产管理监督局，同时必须要及时请求支援，不能盲目抢救，就近召请矿山救护队，寻求救护。（完）
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