| 新华网太原3月20日电（记者鄯宝红 王永霞）山西省林业厅近日向全省通报4起重大毁林、乱占林地案件，这是该省实施“天然林保护工程”以来，毁坏天然林资源最为严重、影响最为恶劣的几起案件。 祁县属国家天然林保护工程区，近年来连续发生了数起毁林案件：1998年，这个县为建造绿色体育中心，非法占用国营林场林地200亩；2001年，祁县国营林场为办奶制品加工厂占用本场国营林地12亩；同年，贾令镇夏家堡村未经批准，三次滥伐集体四旁树2807株，被新闻媒体曝光后，砍树行为仍未得到有效制止，村民继续违法砍伐树木。赵城镇固邑村由村委主任组织滥伐集体树木52立方米。 古交市梭峪乡梭峪村1998年以来由村支书闫林则组织，先后7次滥伐集体林木1287株，其中1999年两次滥伐集体林木1091株，2000年三次滥伐集体林木53立方米。桃园办事处高升村党支部书记曹所亮没有办理任何手续，组织动用推土机损毁林木1262株。 山西省“运（城）三（门峡）”高速公路工程建设，在国务院下发了《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》之后，非法占用运城市盐湖区、夏县、平陆三县（区）国有、集体林地1200多亩，其中人工林497亩，经济林113亩，灌木林51亩，苗圃地8.4亩，县（区）规划的宜林地530亩。 2001年，霍州市政府未经有关森林经营部门同意，擅自批准开发建设度假山庄，省林业厅专门发文对其行为进行制止，但是该市仍然我行我素，继续施工建设。（完） 运三高速公路毁林占地问题至今未查处 新华网太原3月20日电（记者鄯宝红王永霞）山西运（城）三（门峡）高速公路毁林和违法占用林地的问题，经新华社曝光后，引起国家林业局领导的高度重视，责成山西省有关方面依法严肃查处。但记者了解到，此事至今仍未得到处理。 2001年12月16日，新华社报道了运三公路毁林占地的情况，国家林业局局长周生贤立即作出了批示，国家林业局向山西省林业厅发出正式文件，提出了具体意见，要求追究有关直接责任人员和负有领导责任人员的责任，按照有关规定对这种违法行为作出处罚，对有关林业主管部门未能采取措施加以制止要追究有关人员的责任，处理结果上报国家林业局。 事情发生地山西运城市也迅速组织了调查组，对高速公路的占地问题进行了调查核实。在随后写给山西省林业厅的报告中，尽管承认占用林地没有办理相关审批手续，但却找了种种理由为自己的违法行为辩解，称造成这种“工作失误”是有客观原因的，而非主观故意，并避重就轻地提出了对这一事件的处理建议，希望省林业厅不要对毁林占地行为进行罚款。 据运三高速公路经过的平陆县、夏县、盐湖区林业局测量，全长42公里的高速公路在未办理林地占用手续的情况下，共占用林地面积超过3000亩，包括占用平陆县4个乡镇10个行政村林地面积1807亩，其中成材林（树种以柏树、刺槐为主）1267亩，占用夏县两个村林地636亩，占用盐湖区两个村林地568.8亩。而运城市的报告中称，高速公路永久性占用林地面积为1200.7亩。山西省林业厅有关人士就此指出，公路建设中还有大量的临时性占用林地的现象，运城市政府尚未在报告中列出。省林业厅将尽快派出专人到运城市进行全面准确的调查，在进一步查清情况的基础上，按照国家林业局的意见要求，报请山西省人民政府对这一违反《森林法》的重大典型案件作出严肃处理。（完） 新闻分析：“毁林案”缘何查处难？ 新华网太原3月20日电 新华社记者鄯宝红王永霞 最近，山西省林业厅通报了几起严重破坏森林资源的典型案件，这些案件有的已经拖延三四年之久，至今没有得到彻底处理。难怪群众议论说：毁林案是查的多，处（理）的少，雷声大，雨点小。 山西省林业厅有关人士介绍，近年来，山西省严格按照国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的“九字令”要求，不断加大对违法毁林和乱占林地案件的查处力度，开展专项严打斗争，2001年共查处各类案件3600多起，为国家挽回经济损失400多万元，有效遏止了破坏森林资源的违法犯罪行为。 但是，一些地方无视国家的政策法令，大量滥伐林木、乱占林地，使天然林资源受到严重破坏，而少数毁林的责任人却一直逍遥于党纪国法之外，甚至继续砍树毁林的行径。“毁林案件”查处难已成为当前保护森林资源、维护生态环境所面临的一大难题。 记者调查发现，毁林案件之所以不易处理，主要有三方面原因。一是地方政府带头违法。他们为了出政绩，搞项目，无视国家法律的规定，未批先占，少批多占，肆意破坏森林植被。林业部门曾统计过，在毁林案件中，一半以上的违法主体都是市、县、乡政府。近期山西发生的几起特大毁林案，大部分是地方政府的所为。 二是“特殊阶层”大肆滥伐森林。少数基层党员、干部和当地“有势力的人”，都把生财致富的目光盯在了森林上。这些人有的是村干部，有的是县里的企业家或个体业主，他们在当地关系众多，没人敢惹，滥伐树木往往得不到处理。古交市梭峪村党支部书记闫林则是当地实力雄厚的民营企业家，可谓有钱有权有关系，他组织人先后滥伐258立方米的集体林木，在群众多次上访举报下，案件终于引起了国家有关部门、山西省委、省人大、省政府和太原市的重视，多次作出批示，要求古交市查处，但古交市只是由林业局作了行政处罚，对其涉嫌触犯法律的问题至今都未向公安机关移送。 三是少数地方林业主管部门工作失职，执法不规范，致使当地乱砍滥伐的现象愈演愈烈。还有个别执法人员，与犯罪分子内外勾结，盗伐林木，从中牟取私利，为违法犯罪行为充当“保护伞”。（完） 新闻背景：滥伐“天然林”案件呈上升趋势 新华网太原3月20日电（记者鄯宝红王永霞）据国家林业局资料显示，1998年实施天然林保护工程以来，破坏森林资源的案件总数大幅度下降，但是滥伐“天然林”刑事案件，尤其是重特大案件呈上升趋势。据统计，2001年上半年全国森林公安机关破获的重特大刑事案件比2000年同期上升22.24％，其中盗伐、滥伐林木刑事案件同比上升了53.98％。 针对林业刑事案件、特别是重特大案件呈上升趋势，国家林业局作出部署，在全国范围开展严厉打击盗伐滥伐林木、非法侵占林地为重点的专项斗争。山西省在打击偷砍滥伐和乱占林地方面，开展了“天保行动”、“治爆缉枪”、“猎鹰行动”等专项严打斗争，2001年共查处各类林业案件3600多起，处罚3308人次，为国家挽回经济损失400多万元。 但是，仍有一些地方和单位无视国家森林法规，乱砍滥伐天然林木的案件时有发生，在新疆巩留林场、云南贡山县、海南东方祥麟百果园基地、湖北枣阳市平林镇、甘肃岷县、广西梧州、陕西丹凤县涌峪乡等地都发生了重特大滥伐林木、暴力袭击公安民警的案件，目前，这些涉案人员已经分别被逮捕、判刑和受到党纪政纪处分。 据林业部门的有关人士分析，近年来，滥伐“天然林”案件呈上升趋势产生的原因主要有几方面：一是随着我国保护森林资源、改善生态环境的力度不断加强，特别是天然林保护工程的全面实施，以及基础设施建设的不断增加，木材价格上涨，供需矛盾在某些地方显得十分突出，一些违法人员在暴利的诱惑下，铤而走险，大肆偷砍盗伐林木；二是广大人民群众依法保护生态环境的意识和法制观念不断增强，积极向林业主管部门、森林公安机关及其他部门检举揭发各种违法行为，引起党中央、国务院和各级林业主管部门的高度重视；三是保护森林资源的法律、法规不断完善，森林公安机关的执法力度不断加大，使一些积案得到依法处理；四是仍有部分基层领导干部法制观念不强，生态意识淡薄，直接参与或包庇纵容毁林行为，导致一些地方仍然发生各种毁林大案。（完） 记者来信：旅游开发切忌乱“圈林” 新华网太原3月20日电 新华社记者鄯宝红王永霞 当前，一些地方在发展旅游业时，将列入保护范围的国家天然林随意划成旅游景点加以开发。这种无序、无度的“圈林”、“圈山”行为，导致森林资源和生态环境遭到破坏，是一种牺牲长远利益的短视之举，应当加以制止。 科学而有序地对包括天然林在内的森林资源进行开发利用，发展森林旅游，对繁荣地方经济大为有益。但少数地方领导却只顾局部而不顾整体，在发展当地旅游经济时对国家和集体的森林资源肆意进行“开发”，有的未经林业主管部门批准就将国有天然林“圈”入景区范围，设卡建门，售票运营；有的在林区大搞基础设施建设，修路引水，盖别墅、建度假村……宝贵的绿色在人喧机鸣声中日渐消退。 以山西为例，这几年各地发展旅游的势头十分强劲，出现了许多新开发的景点。但包括绵山、霍山、历山、管涔山等一些著名旅游景区，在开发中都出现了违反“森林法”的状况，林业部门屡禁不止，市县政府一意孤行。介休绵山是由本地一位民营企业家投数亿元巨资而开发的，却在没有得到林业管理部门同意的情况下，占去数千亩的天然林，另外还因为搞建设对林地资源造成了严重破坏，山西省林业厅多次要求开发方办理占用林地手续、补交相关费用，却受到介休市政府的阻挠，事情至今未有结果。自然风光秀丽的历山，更是成为周围几个县争抢的“香饽饽”，各家竞相开发，置保护森林的基本国策于不顾，导致山区独特的高山草甸植被遭到毁坏。 有的地方领导有这样的错误认识：这山这林这风光就在咱境内，搞旅游开发，富县又富民，还能提高知名度引来投资，为何就不行呢？而一些林业专家指出：像山西少数地方那种“开发方式”，乱“圈林”、滥“占山”，其结果是使属于国家的森林资源成为局部地方少数人赚钱的工具，贻害无穷。在我国目前生态环境保护越来越重要的形势下，搞旅游开发，一要有“序”，即一定要在“森林法”和国家天然林保护政策允许的范围内进行；二要有“度”，就是要有科学的规划，本着开发与保护并重的原则来开展工作，将国家利益与地方利益、眼前利益与长远利益很好地统一起来。（完）
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