9月3日，上海出版的一家证券报在头版头条刊发题为《湖南将推出更为开放的招商举措——上市公司国有股权全部招商》的消息。这一被称为“重磅炸弹”的消息立即在业界产生广泛影响，国内许多媒体和网站也纷纷予以转载，在这个过程中，由此引发的各种讨论也异化为“湖南卖光上市公司国有股”、“湖南国有资本从上市公司全退”，甚至还出现了“湖南卖光国有企业”的说法。

　　截至9月9日，在湘的上市公司共有37家。如果一个省的上市公司国有股权全部予以招商，这在国内尚属首次，无疑将成为中国证券市场国有股权转让方式改革的“惊世之作”。但实际上，这一消息与其背后的事实出现了很大的偏差。

　　传言的始作俑者

　　9月3日在上海一家证券报刊发的《湖南将推出更为开放的招商举措——上市公司国有股权全部招商》一文，是由该报记者采写的。文章称，“湖南省把所有上市公司的国有股权拿到即将于10月份召开的‘2003年湖南（深圳）投资洽谈会’上，与符合条件的国内外资本进行招商合作”，“湖南省为了‘优化上市公司股权结构、减持上市公司国有股权’，已多次分别召集上市公司、上市公司国有控股股东及法律专家出谋划策，寻求突破方向及其方式”。

　　根据文章报道，该消息来源于此前一天由湖南省有关部门举行的“深洽会上市公司的国有股权转让招商活动”预备会议，并指出“湖南省金融证券领导小组办公室最近还制订了一系列优惠条件，为参与国有企业改制重组和重组省内上市公司的民营企业大开绿灯”。

　　正是这一消息成为引发随后接踵而至的各类传言的始作俑者。紧接着，湖南省地方金融证券领导小组办公室接到来自全国各地媒体采访的电话。

　　“不知道他们的消息是从哪里来的？”省政协委员、省地方金融证券办主任谢光球面对众多的采访请求也是一头雾水，“协调、指导上市公司资产重组及兼并收购的工作是我们的一项主要任务，但是，拿出全部上市公司国有股权来招商，不具备操作可能，不符合事实。”

　　根据职能分工，省地方金融证券办的一项主要工作是“为主承办我省上市公司的前期改制、上市推荐、发行及配股融资等工作；协调、指导上市公司进行资产重组及兼并收购；会同有关综合经济部门依法审核或审批股份有限公司的增资扩股、分配方案以及股份公司的合并、分立等有关工作；参与债券发行的有关工作。”

　　这样看来，省地方金融证券办是全省上市公司工作的主管部门。目前，在湘的上市公司共有37家，其中以农业或农资产品为主业的有7家，以机械电子为主业的有8家，其他22家分布于商业、电力、传媒、酒类、旅游等11个行业。

　　而上海那家证券报的消息指称，“从湖南省本次国资股本招商项目看，7成以上都是省内制造行业的骨干企业。”这一数据显然与事实不符。

　　“初步摸底，目前还没有一家省内制造企业有这个意向。”省地方金融证券办公司处一位负责人在接受媒体采访时表示，“我们准备就此事向该报发函，要求澄清事实。”

　　显然，这家证券报的消息成为不切实际传言的源头。

　　“三个一批”

　　10月15日，湖南将在深圳高交会期间，举行规模庞大的“2003年湖南（深圳）投资洽谈会”，现已组织了938个项目准备前往招商。

　　按照广东话的发音，“938”的谐音是“久、生、发”，因此，这一大批招商项目被寄予了“长久、生财、发达”的良好愿望，对此，粤港等地的客商也是乐于接受的。

　　近段时间以来，全省14个市州及省直相关部门正在着手准备即将举行的“深洽会”，而这条误传并被误读的消息给“深洽会”的筹备工作增添了一些不和谐的声音。

　　9月9日，“2003年湖南（深圳）投资洽谈会粤港主流媒体记者座谈会”在长沙一家酒店举行，来自广州、香港的多家报纸、电视台的记者参加了会议。会上，中共湖南省委副书记、常务副省长于幼军率多家省直部门负责人共同向记者们介绍了湖南经济社会发展情况及投资环境。

　　在此期间，于幼军针对社会上的一些传言指出，关于湖南上市公司国有股权转让的一些说法有相当多的误传，有的说法甚至是无中生有。对国有企业股权转让工作具体而言是“三个一批”：发展壮大一批，帮助国有企业进行重组，作大作强；转制搞活一批，主要是中小企业；转让一批国有企业的股份，引进战略投资者，使这些企业获得新的生机和活力。这其中就包括部分上市公司。

　　于幼军指出，扶持一批有规模、有实力、前景好的企业，改变国有制单一的实现形式，以实现公司治理结构的改善。他还说，退与进是辨证统一的，收回拳头是为了更有力地打出去。

　　据悉，今冬明春，省里相关部门将就国有企业股权多元化的情况展开调研，条件成熟时，再推动国有企业股权多元化的实现。

　　“壳”是政府的重要经济资源

　　一份关于“湖南（深圳）投资洽谈会”的资料显示，“深洽会”将设立湖南省企业产权、股权转让项目招商洽谈会，重点推出并就一批优良资产、优势企业的产权、股权的转让项目进行洽谈；企业的股权不仅局限于上市公司，还包括非上市公司。

　　正如谢光球在接受媒体采访时指出的那样：“国有股权转让是一项非常复杂的系统工程，需要协调好各级政府的关系，同时征求上市公司控股股东的同意，这项工作我们历来都很慎重。”

　　9月5日，省内一家媒体报道说，实际上我省参与“深洽会”招商的上市公司，目前是10家左右。省地方金融证券办此次牵头的上市公司和非上市公司招商，总规模只有几十亿元，其中四大资产管理公司的项目很多。

　　今年初，我省曾暂停上市公司国有股权和证券公司法人股权的转让，以加强对上市公司和证券公司“壳资源”的管理。这一举措当时引起广泛关注。对于湖南现有的30多家上市公司而言，在上市时基本上采取的是“审批制”，而不是现在的“核准制”。这就意味着，这些“壳资源”不仅属于企业，同时也是当地政府的重要经济资源。长期以来，政府始终在鼓励和支持上市公司的实质性重组，引导上市公司在规范的基础上进行股权转让，促进上市公司、全省产业结构的升级换代。

　　事实上，在湘上市公司中的国有股权转让也没有停止。今年7月，国资委正式批准湘酒鬼原大股东湘泉集团转让8800万股国有法人股给成功集团。

　　“我们的指导思想是，股权转让必须坚持规范与发展相统一的原则，要有利于市场主体的培育，有利于企业核心竞争力的提高，有利于湖南经济的发展。”谢光球说。

　　在遵循国有股权转让三个有利于原则的基础上，省地方金融证券办也制订了一系列措施：对参与重组省内上市公司和借壳上市的民营企业，在费用减免、债务分离、优质资产注入和富余职工安置等方面给予支持；鼓励民营企业、民营资本参与国有企业的改制重组和受让上市公司的国有股权；鼓励省内民营企业到省外、境外收购或控股上市公司、参股证券公司；等等。

　　事实已很明朗，即将举行的“深洽会”，湖南推出部分国有企业包括上市公司进行产权、股权项目，这种“靓女先嫁”的思路是我省招商引资的重要举措，与过去不愿拿出优良资产招商相比是一大进步，也是我省招商引资和经济发展史上的一个突破。

　　（《百姓呼声》记者　山木，《湘声报》记者 彭世松 ）

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