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| 香港《国安(立法条文)条例草案》立法全程回放 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月06日11:28 中国新闻网 |
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中新网9月6日电香港特区行政长官董建华五日宣布，鉴于香港社会对基本法第二十三条立法的具体条文仍存在一些疑虑，为了使社会大众有足够时间了解和思考，政府决定撤回《国家安全(立法条文)条例草案》，重新检讨有关立法工作。
董建华表示，相信经过向社会各界充分谘询后，该项立法一定能够取得广大市民的理解和支持，并最终顺利完成。
中通社的报道回顾了迄今基本法第二十三条立法的全过程：
基本法第二十三条列明，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
为保障国家主权、领土完整、统一和国家安全，香港特区政府于二零零二年九月二十四日公布实施《基本法》第二十三条谘询文件，并展开三个月的谘询。
在三个月的谘询期内，港府共收集近十万份由团体和个人提交的意见书，包括三千八百多份外地人士的意见书，涉及约三十七万多个签名，这些意见包括赞成及反对的声音。政府亦出席了二百五十多个相关会议、研讨会和论坛；立法会相关的事务委员会共进行了十二次会议，二百七十一个团体和个人表达了意见。
香港特区政府在充分考虑这些意见后，于今年二月份向立法会提交条例草案，并对原有建议做出了九项重要修改，其中包括取消隐匿叛国罪和取消管有煽动刊物的罪行。
此外，自草案提交立法会以来，法案委员会开了二十九次会议，举行四次听证会，听取各方面的意见。直到六月中，政府提出了五十多项修订建议，包括加入约翰内斯堡原则中《煽而可能动》的要求，就是煽动叛乱行为必需相当可能引起他人作出危害国家安全行为时，才算犯罪，再次回应社会的声音。
港府原建议二十三条的立法在今年七月九日恢复二读。但由于不少市民对二十三条立法问题存在疑虑和争议，甚至出现七月伊始的大游行，尽管游行人士提出种种诉求，包括对经济现状的不满等，但游行也显示仍有部分市民对法案内容有意见，对草案未能完全接受。
考虑到市民的顾虑和社会的认受性，港府遂再次提出了三项重大修订，包括撤销禁制因从属内地被取缔的社团的组织；警方紧急搜查权；以及在未得授权对非法取得受保护资料作损害性披露一罪加入“公众利益”的免责条文，以消除市民疑虑。
不过由于时间仓卒，市民未有机会认识有关修订内容，反对声音依然激烈，加上未获得多数议员支持，政府最后决定押后恢复二读。
而负责推介二十三条立法的原保安局局长叶刘淑仪于七月十六日以私人理由辞职；原廉政公署专员李少光接任保安局局长，继续就基本法二十三条立法问题和各界进行广泛的沟通。
至九月五日，香港特首董建华宣布政府决定撤回国安条例草案，向社会各界再作充分谘询。 |
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