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卡尔扎伊“哭穷”富国信誓旦旦 阿富汗圈得不少钱
2002年1月28日10:11  人民网-环球时报

  1月21日至22日在东京举行的援助阿富汗重建国际会议称得上是一次比“富”大会,共筹得款项45亿美元。

  阿富汗重建需要多少钱

  关于阿富汗重建的费用,世界银行的估计是10年内至少需要150亿美元,其中50亿美元需在30个月内到位。联合国秘书长安南认为5年内需要100亿美元。阿富汗目前面临的困境很多:800万人要靠救济食品为生;500万人远离家园、缺衣少食;1000万枚地雷遍布境内,每天有10人因触雷死亡或致残;连续多年遭受旱灾;临时政府发不出工资等。日本首相特别代表绪方贞子说,她访问过阿富汗的一个女童学校,她问教师最大的困难是什么,教师的回答只有两个字———薪水。安南呼吁说,如果不能紧急提供资金供临时政府运作,人们将对阿富汗失去信心。

  卡尔扎伊“哭穷”

  阿富汗临时政府主席卡尔扎伊是抱着“哀兵必胜”的信念参加大会的。他穿着民族服装参加日本外相田中真纪子的欢迎宴会,面对衣着入时的各界名流,他自我调侃说,“我是阿富汗惟一穿着体面的人”。在会议期间,卡尔扎伊一面强调阿富汗将自力更生,一面详细列出了需要的援助:教育、健康、卫生、基建、政府运营、农业振兴,等等。作为过渡政权的领导人,能否争取到足够的援助重建阿富汗,对其将来的政治生命具有重要意义。

  卡尔扎伊利用一切场合赞扬日本。此前他多次接受过日本媒体的采访,表示希望日本在阿富汗重建中发挥重要作用。他还临时抱佛脚学了不少日语,在会见记者和发表演讲时使用,博得了日本人的好感。对于大会东道主和世界有数的经济大国日本,阿富汗抱有很高期望。卡尔扎伊说,“我希望双手提着满满的土特产回国”。

  日本“摆阔”

  自从1991年海湾战争后出了10亿美元被西方批评“太晚太少”后,日本一直憋着劲要好好表现一回,不但要出大钱,而且要出大力,借此提高自己的政治地位。日本政府宣布在两年半内援助阿富汗5亿美元,第一年提供2.5亿美元。

  日本首相小泉在谈到对阿援助时声称将“尽最大努力支持阿富汗重建”。日本援助阿富汗的方案非常详细,分两个方面:一是和平进程和民族和解,包括难民定居、排雷、电视台建设等;二是人才培养,包括教育、提高女性地位、健康医疗等。此外,日本已经向联合国开发计划署、联合国难民署等国际组织提供了1亿美元,用于难民的人道主义援助。

  筹款45亿美元

  主要的富国都没有让阿富汗人失望。据报道,捐助金总额达45亿美元,其中至少18亿美元将在2002年送到阿富汗政府手里。美国宣布第一年提供2.96亿美元,欧盟在2002年提供5亿美元,沙特阿拉伯将在3年内援助2.2亿美元。德国在5年内捐助3.5亿美元,英国2.8亿美元。关于各个国家承诺的具体数额,大会组委会拒绝透露。据悉,开会第一天承诺金额就达到30亿美元,有47个国家相继表态。

  其他国家和国际组织的援助额分别为:世界银行5亿美元,伊朗5.6亿美元,印度1亿美元,阿联酋3600万美元,挪威4000万美元,澳大利亚1.7亿美元,巴基斯坦1亿美元,瑞士1800万美元。

  目前总额45亿美元的承诺用于阿富汗重建只能解决暂时问题。一些捐助国家表示将继续对阿富汗局势进行评估,适时推出新的援助计划。没有明确捐助金额的国家也表示将通过项目合作等方式支援阿富汗的重建工作。卡尔扎伊在对国际社会表示感谢的同时,呼吁各国履行承诺,将资金落到实处。他担心有些国家会开空头支票。

  日美欧各打小算盘

  虽然在支持阿富汗重建的总目标上是一致的,但美国、日本和欧盟都各怀私心。

  美国国务院阿富汗政策协调员哈斯本月初在参议院外交委员会作证时说,美在对塔利班的军事行动中“贡献最大”,并一直是向阿提供人道主义援助最多的国家。因此“很有理由”要求世界上其他国家为重建阿富汗提供主要资金援助。

  日本和欧盟的援阿方案有个共同点,就是不通过世界银行管理的援助基金,而通过与阿富汗的双边谈判进行。为此世界银行行长沃尔芬森表示不满,认为这样虽然会使日本和欧盟在资金的使用上拥有更多决策权,但在小额资金上往往缺乏灵活性。

  从本次会议日本政府的重视程度看,日本对会议期望甚高。为保证大会安全,日本出动了创纪录的3000名警察。关于阿富汗重建的历次会议,最先是在华盛顿召开了高官会谈,接着是波恩会议、布鲁塞尔会议,到现在的东京会议,恰好美、欧、日轮流坐庄,反映了三方主导阿富汗重建进程的局面。

  本报驻日本特派记者管克江



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