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　　[新华网报道]：人民大会堂响起最后一遍入场铃声，代表们已陆续就座。(08:54)

　　[新华网报道]：江泽民、胡锦涛等党和国家领导人步入会场，全场响起热烈的掌声。(08:57)

　　[新华网报道]：大会执行主席何鲁丽主持会议。她说，今天上午的全体会议，应到代表2983名，出席2842人，缺席141人，出席人数符合法定人数。(09:00)

　　[新华网报道]：现在进行今天全体会议第一项议程，最高人民法院院长肖扬代表最高人民法院，向大会作工作报告。(09:01)

　　[新华网报道]：肖扬在报告中说，五年来，最高人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，审判职能进一步强化，审判领域进一步拓展，审判质量和效率进一步提高。1998年至2002年，最高人民法院共审结各类案件20293件，比前五年上升46％；地方各级人民法院和专门人民法院共审结各类案件2960万件，比前五年上升22％。(09:02)

　　[肖扬]：人民法院以维护社会稳定为己任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。五年来，共审结一审刑事案件283万件，比前五年上升16％，判处犯罪分子322万人，上升18％。(09:03)

　　[肖扬]：人民法院依法惩处颠覆国家政权、分裂国家等犯罪，恐怖犯罪，组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。积极参加“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪，一批曾称霸一方、无恶不作的犯罪分子受到严惩。严厉惩处杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，爆炸、放火、投放危险物质等严重危害公共安全犯罪，盗窃等多发性犯罪；依法惩处毒品、淫秽物品和非法出版物犯罪；严厉打击拐卖妇女儿童等犯罪。共审结上述案件109万件，判处犯罪分子161万人，分别比前五年上升7％和14％。(09:05)

　　[肖扬]：人民法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击涉及食品、药品、棉花、农资、医疗器械等生产、销售伪劣商品犯罪，走私、金融诈骗、偷税、骗取出口退税、骗汇以及制贩假币等犯罪。共审结上述案件71213件，比前五年上升68％，判处犯罪分子89896人，比前五年增长1．3倍，给国家和集体挽回直接经济损失138亿元。(09:06)

　　[肖扬]：依法严惩贪污贿赂等职务犯罪。共审结贪污贿赂案件99306件，判处犯罪分子83308人。其中，县（处）级以上公务人员2662人，比前五年上升65％。(09:09)

　　[肖扬]：人民法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，无罪不罚。五年来，共对不构成犯罪的11651名自诉案件被告人、17870名公诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的公民不受法律追究。(09:10)

　　[肖扬]：随着社会主义市场经济的发展和法制的逐步完善，民事案件逐年增加。五年来，人民法院共审结一审民事案件2362万件，比前五年上升20％；诉讼标的总金额31971亿元，增长2.4倍。(09:12)

　　[肖扬]：人民法院加强行政案件的审理，维护当事人合法权益，保障和监督行政机关依法行政。五年来，共审结行政案件464689件，比前五年上升65％，案件种类已基本覆盖行政管理领域。(09:14)

　　[肖扬]：人民法院加强国家赔偿工作，促进严格执法和公正司法。五年来，共办理国家赔偿案件11321件，决定赔偿4013件，占35％，使蒙受冤屈的公民获得司法救济。(09:16)

　　[肖扬]：加强执行工作，维护法律权威。五年来，执结诉讼案件、行政机关申请执行的非诉讼案件以及仲裁裁决等案件共1226万件，比前五年上升83％；执结标的总金额13477亿元，增长4倍。(09:19)

　　[肖扬]：最高人民法院加强司法解释工作，指导和监督各级人民法院正确适用法律，维护法制统一。五年来，共制定司法解释170件，比前五年增长近2倍。及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释以及其他规范性文件2000多件，废止的177件司法解释已向社会公布。(09:21)

　　[肖扬]：五年来，最高人民法院认真落实党的十五大提出的推进司法改革的要求，积极进行法院改革。根据宪法和法律规定的原则，制定《人民法院五年改革纲要》，比较系统地提出了法院改革的目标和任务。目前，纲要确定的39项改革任务绝大部分已经完成。(09:23)

　　[新华网报道]：肖扬从4个方面阐述了人民法院的改革。这4个方面是：改革完善审判方式；改革完善诉讼制度；改革完善审判机制；改革完善法官管理制度。(09:30)　

　　[肖扬]：五年来，最高人民法院努力探索提高法官素质的有效途径。在总结历史经验的基础上，针对法院队伍现状，大力加强法官职业化建设。五年来，共培训法官和其他工作人员20余万人（次），全国法院的法官已普遍得到轮训；全国法院违法违纪人数逐年下降，已从1998年的6.7‰减少到2002年的2‰；共有286个集体和350名个人受国家和最高人民法院表彰奖励。(09:39)

　　[肖扬]：人民法院工作离党和人民的要求还有相当的差距。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对人民法院工作提出了更高要求，人民法院面临的任务更加艰巨。(09:48)

　　[肖扬]：人民法院工作一些长期存在的问题还没有得到根本解决。主要是：一些法官素质不高，不能胜任高度专业化的审判工作，办案水平低，超审限办案问题依然存在；少数法官违法违纪问题时有发生，有的法官甚至贪赃枉法；“执行难”的问题仍未得到根本解决；物质装备落后。(09:49)

　　[肖扬]：我们要努力抓好以下几项工作：
——继续全力维护社会稳定；
——继续加强民事和行政审判工作；
——继续做好加入世贸组织后相关审判工作；
——继续加大执行工作力度；
——继续深化法院改革；
——继续加强法官队伍建设。(09:49)

　　[新华网报道]：肖扬报告结束后，全场响起热烈掌声。(09:52)

　　[何鲁丽]：现在进行今天全体会议第二项议程，最高人民检察院检察长韩杼滨代表最高人民检察院，向大会作工作报告。(09:52)

　　[韩杼滨]：五年来全国检察机关认真履行法律监督职责，检察工作整体推进，全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。(09:54)

　　[韩杼滨]：检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，坚持严打方针，稳、准、狠地打击刑事犯罪活动，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3601357人，提起公诉3666142人，有力地维护了社会稳定。(09:55)

　　[韩杼滨]：检察机关严惩危害国家安全的犯罪，突出打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力实施的爆炸、杀人、放火等犯罪活动。共批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人3402人，起诉3550人。认真执行全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教组织犯罪的决定，批准逮捕、起诉了一批组织和利用“法轮功”等邪教组织破坏法律实施的犯罪嫌疑人。(09:57)

　　[韩杼滨]：针对各个时期突出的治安问题，检察机关积极参加打黑除恶、治爆缉枪、禁毒、打击拐卖妇女儿童犯罪等集中行动和专项斗争，不断加大对严重刑事犯罪的打击力度。全国社会治安工作会议后，检察机关全力投入严打整治斗争，依法批准逮捕黑社会性质组织犯罪和爆炸、杀人、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪嫌疑人411379人，起诉410511人。(09:58)

　　[韩杼滨]：检察机关坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。共批准逮捕这类犯罪嫌疑人116932人，起诉106910人。认真落实社会治安综合治理措施。积极参加对治安混乱地区的集中整治和突出治安问题的专项治理。认真排查调处矛盾纠纷，消除了一些社会不安定因素。(09:59)

　　[韩杼滨]：检察机关集中力量查办大案要案。共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件207103件。其中，贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5541件，涉嫌犯罪的县处级以上干部12830人。(09:59)

　　[韩杼滨]：检察机关依法查办了成克杰、胡长清、李纪周等一批严重腐败分子。依法查办危害国有企业改革和发展，涉嫌贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪的国有企业人员84395人。依法查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守等渎职犯罪案件27416件，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件7760件。在严打整治斗争中，查办充当黑恶势力后台和“保护伞”，涉嫌职务犯罪的国家工作人员554人。通过办案，为国家挽回直接经济损失220多亿元。(10:00)

　　[韩杼滨]：检察机关加强对侦查活动和刑事审判活动的监督，注意防错防漏、不枉不纵。对侦查机关应当立案而未立案的，依法监督立案36955件；对应当逮捕、起诉而未提请逮捕、移送起诉的，依法决定追加逮捕50863人，追加起诉25297人。对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕466357人，不起诉106715人。(10:07)

　　[韩杼滨]：检察机关加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度。对侦查、起诉、审判等各个环节的超期羁押问题，共监督纠正308182人次。积极开展民事审判和行政诉讼监督，对积压的民事行政申诉案件进行了清理。对认为确有错误的民事、行政生效判决、裁定，依法提出抗诉69392件，提出检察建议15189件。(10:08)

　　[韩杼滨]：五年来，检察机关深化检察改革，坚持从严治检，为检察工作注入生机与活力。1998年最高人民检察院作出实行检务公开的决定，各级检察机关将检察工作依法能够公开的全部向社会公开。建立了诉讼参与人权利义务告知制度，不起诉案件、刑事申诉案件、民事行政抗诉案件公开审查和听证制度，检察工作重要事项通报制度，实行检务公开，增强了执法透明度，促进了公正执法。(10:11)

　　[韩杼滨]：检察机关改革检察业务工作机制。实行主诉检察官办案责任制，建立职务犯罪案件侦查指挥和协作机制，改革侦查监督方式，改革检察委员会工作，建立专家咨询制度，完善特约检察员制度，促进了检察工作决策的民主化和科学化。(10:12)

　　[韩杼滨]：最高人民检察院、省级检察院和大多数市、县检察院进行了机构改革，规范了机构设置，加强了业务部门，精简了人员。根据检察官法进行了检察官等级评定。检察人员录用制度进一步规范，初步建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。此外还完善行使检察权的监督机制。(10:12)

　　[韩杼滨]：检察机关从教育整顿入手，着力解决队伍中存在的突出问题。开展了集中教育整顿、执法作风大检查和反特权思想、反霸道作风等专项治理活动。经过努力，干警违法违纪逐年减少，从1998年的7‰下降到2002年的1．4‰，违法办案、以案谋私、作风粗暴等问题得到初步遏制。(10:17)

　　[韩杼滨]：以整风精神开展“三讲”教育，使各级检察院领导班子凝聚力、战斗力进一步增强。大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，涌现出以方工、付玲玲为代表的一批秉公执法、无私奉献的优秀检察官，有4302个集体和5114名个人受到省级以上党政机关表彰奖励。(10:19)

　　[韩杼滨]：检察机关加强教育培训和岗位练兵，举办各类培训班3356期，对检察人员进行了普遍轮训，举行了首次全国检察人员基本素质考试。大力加强基层检察院建设，组织创建以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的“五好”检察院活动。基层检察院坚持开门创“五好”，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，对照“五好”标准全面加强自身建设，执法水平有了新的提高，整体面貌发生了积极变化。(10:20)

　　[韩杼滨]：当前检察工作中还存在不少问题和困难。一是对诉讼活动中执法不严、司法不公等问题监督力度不够，尤其是民事审判和行政诉讼监督缺乏具体的程序和有效的手段。二是检察队伍的整体素质还不完全适应形势和任务的需要。三是检察改革力度不够，有些制约工作发展的深层次问题还未得到解决，依法独立公正行使检察权的保障机制还不健全。四是一些地方经费紧缺、装备落后。(10:24)

　　[韩杼滨]：要全面履行检察职能，深化检察改革，努力推进依法治国，促进在全社会实现公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。(10:33)

　　[韩杼滨]：今年要着重做好5个方面的工作：
——坚持依法严惩严重刑事犯罪活动。继续把维护社会稳定摆在首位。积极参加反分裂、反恐怖斗争，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，维护国家安全。坚持严打方针，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重多发性犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。认真落实检察环节的综合治理措施，为改革和发展创造稳定的社会环境。(10:34)

　　[韩杼滨]：——加大查办和预防职务犯罪工作力度。重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，司法人员和行政执法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”以及利用职权参与、包庇、纵容破坏市场经济秩序犯罪的案件，发生在国有企业、金融系统和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让等领域和环节的职务犯罪案件，重特大安全生产事故中的渎职犯罪案件。(10:34)

　　[韩杼滨]：——进一步强化对诉讼活动的法律监督。全面加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督。在刑事立案监督中，重点监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案不立案、有罪不究、以罚代刑的问题。在侦查活动监督中，重点监督违反法定程序、侵犯诉讼参与人合法权益的问题，坚决排除通过刑讯逼供等非法手段获取的证据。在刑罚执行活动和监管活动监督中，重点监督超期羁押和违法减刑、假释、保外就医问题。在审判活动监督中，重点加强对徇私枉法造成重罪轻判、有罪判无罪案件的抗诉。(10:35)

　　[韩杼滨]：——深入推进检察改革。按照党的十六大关于司法体制改革的部署，制定今后一个时期的检察改革方案，健全权责明确、公正高效、监督有序的检察权运行机制。深化主诉检察官办案责任制改革，健全符合诉讼规律的审查逮捕和公诉工作机制，加强职务犯罪侦查一体化建设。健全诉讼参与人权利保障机制，完善向律师展示证据和听取意见的工作制度，推动完善诉讼程序。(10:35)

　　[韩杼滨]：——加强检察队伍的专业化和基层检察院的规范化建设。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。加强各级检察院领导班子建设。严格检察职业准入，扩大检察人员分类管理试点。(10:36)

　　[新华网报道]：韩杼滨报告结束。全场响起热烈掌声。(10:36)

　　[何鲁丽]：今天全体会议的议程进行完毕，现在休会。(10:37)