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2003年3月21日 星期五 第013期
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本期导读
  美国应该入侵伊拉克并推倒萨达姆·侯赛因吗?美国的大规模杀伤性武器对他丝毫不起威慑作用吗?实际上,历史记录表明,美国可以有效地遏制伊拉克——即使萨达姆拥有核武器也不例外,这种遏制就像美国在冷战期间遏制苏联那样。
鹰派认为:威慑失灵
萨达姆是“连环侵略者”这一观点存在的问题
萨达姆的化学武器能够威胁谁?

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萨达姆真的是个非理性的人吗?(下)

萨达姆真的是个非理性的人吗?(上)


  美国应该入侵伊拉克并推翻萨达姆·侯赛因吗?如果本文发表之际,美国同伊拉克已经开启战端,那么战争爆发最直接的理由很可能是萨达姆没有按照美国的意愿遵守新的联合国核查机制。但是这种不遵守并不是萨达姆和美国在过去的一年中步入冲突的真正原因。[我来说两句]
鹰派认为:威慑失灵


萨达姆真的是个威胁?
  深层次的冲突根源在于美国的立场:必须让萨达姆下台,因为美国的大规模杀伤性武器发出的威慑对他丝毫不起作用。尽管预防性战争的支持者使用了诸多论据来支持其论点,但他们论据中的王牌还是指责萨达姆过去的行为证明此人太莽撞、太无情、太具侵略性,因此绝对不能让他掌握大规模杀伤性武器,特别是核武器。在有些时候,主战派也承认如果美国发动对伊战争可能会付出高昂的代价,可能会导致美国对伊拉克的长期占领,还可能使美国与其他国家的关系复杂化。但是,这些担心都压不过这样一种信念;萨达姆与核武器搅在一起非常危险,让人无法接受。单凭这一条理由,他就应该走人。
  即使是许多反对预防性战争的人士也似乎赞同威慑对伊拉克不起作用的说法。但温和派趋向于用战争威胁迫使萨达姆允许新的核查,从而避免入侵伊拉克和推翻萨达姆政权。他们希望核查能够消除伊拉克藏匿的所有大规模杀伤性武器库存和生产设施,并确保萨达姆不可能获得这些致命的武器。因此,强硬的“预防性战争”支持者和比较温和的核查支持者接受了一个相同的基本假设:威慑对萨达姆·侯赛因不起作用,不能让他掌握核武库。
  这一论调中的问题在于:论点本身就是无法成立的。萨达姆过去的表现表明,遏制对他不起作用的观点是建立在歪曲历史和混淆逻辑之上的。实际上,历史记录表明美国可以有效地遏制伊拉克——即使萨达姆拥有核武器也不例外,这种遏制就像美国在冷战期间遏制苏联那样。不论伊拉克是否遵守联合国的核查或者核查人员会发现些什么,发动对伊战争的理论基础都是站不住脚的。[我来说两句]
萨达姆是“连环侵略者”这一观点存在的问题

  那些主张进行预防性战争的人一开始就把萨达姆描绘成一个致力于主宰波斯湾的“连环侵略者”。主战派还认为:萨达姆要么毫无理性,要么容易严重误判。这等于说就算萨达姆面对真正的报复威胁,威慑对他可能也不起什么作用。国家安全委员会前海湾事务主任、对伊开战的支持者——肯尼斯·波拉克——竟然认为萨达姆是在“无意识自杀”。
  但事实却并非如此。萨达姆已经主宰伊拉克的政治30多年。其间,他对邻国发动了两场战争——1980年的两伊战争和1990年的入侵科威特战争。在这方面,萨达姆的记录并不比埃及或以色列等伊拉克的邻国更糟糕。1948年以来,埃、以两国均多次参与发动战争。此外,仔细分析萨达姆发动的两场战争不难发现:他的行为与草率莽撞相去甚远。在这两场战争中,萨达姆发起攻势是因为伊拉克十分脆弱,也因为他相信他所进攻的目标十分弱小而且孤立无援。他的战争目标都是通过有限的军事胜利来修正伊拉克面临的战略两难。虽然这些理由不能成其为萨达姆进行侵略的借口,但他在这些情况下使用武力的意愿也不能说明威慑对他不起作用。以下两个案例就足以说明问题:


萨达姆真的是个不理性的人吗?

  案例一:两伊战争(1980—1988) 在20世纪70年代,伊朗是波斯湾地域力量最强的国家。伊朗的实力一方面是由于它拥有大量的人口(大约是伊拉克的3倍)和其石油储备,但它的实力也来自于美国对伊朗国王的有力支持。在那段时间里,两伊关系十分敌对。20世纪70年代初,伊朗向萨达姆政权施压,煽动伊拉克境内的库尔德人发动起义。
  1979年伊朗国王下台后,为了同伊朗革命领导人建立良好关系,伊拉克也曾做出了大量努力。然而,霍梅尼却决心将其革命扩展到整个伊斯兰世界,并首先拿伊拉克开刀。1979年底,德黑兰推动伊拉克库尔德人和什叶派民众发起暴动并试图推翻萨达姆,而伊朗特工则试图暗杀伊拉克高官。1980年4月,两伊边界冲突的频率开始上升,这当中主要是伊朗在制造事端。
  面对严重的政权威胁,萨达姆注意到伊朗的军事准备因为革命而暂时中断的情况,并于1980年9月22日向宿敌发动了一场目的有限的战争。萨达姆此举的主要目标是夺占两伊边境伊朗一侧的大片土地,并不是为了占领伊朗或推翻霍梅尼。伊朗和伊拉克打了八年的战争。尽管战争损失远远超出了萨达姆的预期,但两伊战争也阻碍了霍梅尼推翻萨达姆和主导海湾地区的企图。由此观之,伊拉克同伊朗开战并非是一次莽撞的冒险,而是抓住机遇对重大威胁所作的反应。

威慑真的对萨达姆不起作用?

  案例二:透视海湾战争(1990—1991) 萨达姆在入侵科威特的时候显然错误地估计了形势,但纵观战争的历史长河,领导人错判战争走向的例子比比皆是。没有任何证据表明萨达姆当时没有细致地衡量各种选择。他选择使用武力是因为:他正面临着伊拉克贫弱的经济和科威特在债务方面步步紧逼的严峻挑战。同时也是因为:他有充足的理由认定入侵并不会引发强烈的反对。
  历史证据表明:威慑对萨达姆是起作用的。首先,尽管萨达姆在海湾战争期间向沙特和以色列发射了装有常规弹药的“飞毛腿”导弹,他并没有对围歼伊拉克军队的多国部队使用生化武器。此外,伊拉克高官——包括副总理阿齐兹和前军事情报负责人萨马赖将军——曾经这样说道:伊拉克没有使用化学武器是因为老布什政府发出了辞令模糊、但却表意无误的威胁——如果伊拉克胆敢使用大规模杀伤性武器,美国将实行报复行动。
  其次,1994年伊拉克曾对伊科边境残存的伊军进行动员,显然是想强迫联合国特委会(UNSCOM)修改武器核查机制。但当联合国发出了新的警告,以及美国对驻科威特美军进行增援之后,伊拉克马上就打消了这种念头。[我来说两句]

萨达姆的化学武器能够威胁谁?

  预防性战争的支持者还有另外一个理由。他们指出萨达姆曾经对自己的人民(库尔德人)和伊朗使用过大规模杀伤性武器,因此他很可能也会对美国使用大规模杀伤性武器。因此,美国总统布什最近在辛辛那提市发表演讲时警告说:伊拉克对美国构成的大规模杀伤性武器威胁“已经关系重大,并随时间的拖延而日益严重”。尽管萨达姆对化学武器的使用记录应当遭到严厉谴责,但是他的受害者都没有类似的(生化)武器库,因此也不能以类似的还击对伊拉克进行威胁。而如果对手是美国,伊拉克的估计则会完全不同,因为只要伊拉克决定首先使用这些武器,华盛顿就可以用大规模杀伤性武器实施报复。因此,萨达姆缺乏对美国及其盟国使用化学或核武器的动机,除非他的生存受到威胁。这一简单的逻辑解释了为什么他没有在海湾战争期间对美军用大规模杀伤性武器,以及没有朝以色列发射生化弹头。
  此外,如果威慑对萨达姆毫无作用的话,那究竟是什么东西阻止他在波斯湾对在过去十年中反复轰炸伊拉克的美军使用大规模杀伤性武器呢?关键之处在于:在过去,威慑对萨达姆非常管用,没有理由认为在未来威慑手段不会起到同样的效果。

  布什总统反复声明:来自伊拉克的威胁正在不断增加。如果考虑到萨达姆的历史记录,这种观点就没有多少意义了,而且这种说法应该被视为促使美国人民支持战争的赤裸恫吓。2002年10月,中央情报局长乔治·特尼特在给国会的一封信中坦率地表达了与总统不同的意见,他解释说:除非华盛顿进行挑衅,萨达姆不太可能首先向美国的目标发动大规模杀伤性进攻。即使伊拉克获得了规模更大的大规模杀伤性武器库,美国仍然保持着进行大规模核报复的能力。如果美国对其政权构成威胁,而且使用大规模杀伤性武器成了萨达姆的惟一选择,那么其他人不仅要问为什么主战派要努力促使事态朝着恶化局势的方向发展?
  在这一问题上,鹰派的论调确有回旋的余地。无疑,美国可以通过用大规模军事力量报复相威胁,从而试图威慑萨达姆。但是,鹰派认为,这一战略可能不会奏效,因为伊拉克对库尔德人和伊朗使用化学武器的历史表明:萨达姆是一个乖戾变态之徒,他使用大规模杀伤性武器时可能会不计后果。

  不幸的是,对于那些主战派,这种观点同美国过去对伊拉克提供的支援相互矛盾。美国过去援伊的事实同目前有人将萨达姆描述成为毫无理性的疯子的行为“同途殊归”。
  20世纪80年代,当萨达姆对库尔德人和伊朗人使用毒气时,美国向伊拉克提供了支援,并通过向伊拉克提供伊朗部队部署地点的卫星图象,帮助伊拉克更加有效地使用化学武器。

当年援助萨达姆发展大规模杀伤性武器的正是此人!
  里根政府还通过允许巴格达进口诸如炭疽病毒、西尼罗河病毒、肉毒杆菌等致病性生物材料,为伊拉克开发生物武器的努力提供了便利。当时,在美国与伊拉克套近乎的过程中有一位核心人物。此人不是别人,正是美国现任国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德,当时拉氏是里根总统的中东特别顾问。1983年,他访问了巴格达,并会见了萨达姆,其目标显然是为了促进良好的美伊关系进一步发展。1989年10月,大约在萨达姆对库尔德人使用毒气一年之后,老布什总统签署了一份正式的国家安全命令宣布:“美伊之间的正常关系符合我们的长远利益,也有利于促进海湾和中东的稳定。”
  如果萨达姆使用化学武器的记录表明他是一个疯子,而且遏制对他毫无用处的话,为什么在20世纪80年代美国没能搞清楚这一问题?为什么拉姆斯菲尔德和前总统老布什对萨达姆的生化武器如此漠不关心?这些问题的答案最有可能是:当时美国的政策制订者正确地认识到萨达姆不可能使用这些武器对付美国和美国的盟国,除非华盛顿对他构成直接威胁。让人百思不得其解的是:为什么现在他们认为对萨达姆进行威慑是行不通的。(待续)[我来说两句]
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