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| 哈尔滨市街路改造反思与前瞻② |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月29日09:12 黑龙江日报 |
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哈尔滨今年街路改造建设的大手笔，得到广泛赞许，同时也引起一些不解和非议，责怪把太多的钱花在了“面子”上。那么，投入街路改造的资金来源何处，这些钱究竟花得值不值呢？
经营街路筹资有道
近年来，城市建设的扩容提速，常常让各级政府囊中羞涩。于是，逼出一个经营城市的概念和一系列运作方式：固定资产置换、无形资产拍卖、土地经营权出售、改善环境吸纳投资等。哈尔滨今年街路改造建设走的也是这条路。
河图街、共乐街连着松花江公路大桥，是哈尔滨的门面之一，提档升级早在市政府的规划中，道里区政府年初预留1000万元财政款，争取市里同额配套资金，决心修路。当区长石嘉兴得知市长石忠信和哈药集团董事长刘存周达成企业出资命名街路的约定后，抢先登门游说，从哈药腰包里掏出1100万元修路款，交换条件是将两街正式更名哈药路，出让沿路户外广告经营权。
面对“钱多就能买路名”的疑虑，石忠信市长态度坚决：像哈药集团这样的财税大户，是哈尔滨城市建设的经济支柱，理应为骨干企业树碑立传。
“对三大动力路的改造做何评价？”动力区宣传部长刘德君、哈尔滨电站集团宣传部长王永利的回答几乎异口同声：这是区企携手改造老工业街区的典范。刘德君讲，区政府实现了一个突破，动员驻区大企业介入市政建设，扩大区企合作的规模，增强了区域发展动力。王永利讲，电站集团，拿出300万投资周边环境建设和文化建设，得到的是企业无形资产的大幅升值。果戈里大街的改造虽没有大企业独家支持，但南岗区领导心里有数：市、区政府共出资约2000万元，其余是靠市场手段，由转让地产、项目拉动、商家自建筹集起来的。沿街519个店铺，家家店面牌匾装饰一新，一些低档店“腾笼换鸟”，由有实力的经营者投资改造，转做与新街相宜的中高档项目。原街167号欧式小楼被一企业花800万元买下，用于商业开发。
中央大街更是寸土寸金，拆除两处楼房，光地皮就卖了1.6亿元。出于对环境升值的预期，民间资本对街路改造的投资意向有增无减，需要政府搭桥做更多的项目拉动。
整合资源多点开花
街路改造涉及诸多资源要素，对投资效益的评估也需要多项测算。
无形资产的增值是多层面的。街路改造带来的名企效益、名街效益、名区效益、名城效益叠加在一起，其价值无法准确计量，但对改善城市形象、优化投资环境的作用毋庸置疑。
房地产升值和商服业增收是显而易见的。果戈里大街改造后日客流量比以往增加三四倍。一处21平方米的一层门市房，原来一年租金3万元，现在涨到5万元。房地产价格平均每平方米上涨500余元。哈药路改造后，原河图街附近的商品房每平方米涨价300元。香坊高丽街附近的商品房原来每平方米1200元，现在涨到2000元。
临哈药路的会仙楼美食广场的经理说，道路改造前11间包房常有空闲，现在包房增至19间总是客满，每天增收两成多。俄罗斯河园的征服者酒吧，原名临桥冷饮厅，主营生啤酒，面向低档消费。经理李建看到改造果戈里大街的商机，筹资12万元装修小店，经营项目增加到30多项，消费对象转为以外地游客为主。该店俄文牌匾译为伏尔加河酒吧，吸引了众多俄罗斯客人，现在每天卖钱额由原来的300元增加到3000元。原远达新园酒店的总经理王福华抢先注册果戈里宾馆，客房入住率和餐饮客流量随之大增，他打算拿出300万元装修宾馆，将其提升为3星级。
还有交通功能的改善、旅游资源的增加、环境美化带来的市民心理满足等，投资街路改造的综合效益就像面对矿产丰富的宝藏，只要用心开掘，就能有更多的收获。
区域竞争宏观增效
今年哈市街路改造的又一特点是以区为运转轴心，无论是市区联建，还是区企携手，各区都居于主导地位，有很强的主动性、积极性，并形成各区之间的竞争态势，一些有实力的企业集团也加入竞争行列，通过打造名街，争夺注意力，争夺后续发展的制高点。
南岗区区长魏伟说，果戈里大街二期改造将覆盖全街，增加公交站和足够的停车位，实行单向环流交通管理，为秋林商圈聚合人气财流，重现老商业中心的辉煌。
道里区将谋求与哈药集团的长期合作。目前，双方正在策划哈药路旁一家老企业的资产置换，进行拟上项目的论证。同时，大力推进中央大街辅街的改造，让道里成为最具吸引力的黄金宝地。
争夺城市新中心地位的还有几个强劲的对手：有动力区与哈尔滨电站集团联建的，以三大动力路为地理坐标的巴黎——松乐商业广场，有工大集团投资兴建的以国际会展中心为依托，由长江路、黄河路两臂相围的红博世纪广场，意在成为地上地下相呼应的CBD中央商务区；由爱建集团投入巨资在建的，以新开辟的上海街、爱建路为纵横两轴的，商、住、服、游一体化的爱建新城，号称要成为哈尔滨规模最大的商业中心。
区域竞争，带来的是发展的活力，是整个城市的快速成长。竞争的加剧，也需要宏观调控和资源配置等战略研究的跟进。改造建设街路，可以说是哈尔滨实现有国际竞争力的国际化大都市构想的前奏曲，在城市建设这个大舞台上，广大市民期待我们的“作曲家”、“指挥家”、“演奏家”们，避免平庸之作，用足够的智慧和激情，创作演出更华美、更壮丽的乐章。
（黑龙江日报） |
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